Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству одобрил законопроект, предоставляющий правоохранительным органам широкие полномочия по заморозке, изъятию и конфискации цифровых активов в рамках уголовных дел. Инициатива, поддержанная правящей партией «Единая Россия», направлена на устранение правового вакуума, который до сих пор затруднял действия следствия в случаях, связанных с криптовалютами.
Ключевым положением законопроекта является официальное признание криптовалют и иных цифровых активов имуществом в рамках Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов РФ. Это позволит следователям применять к ним стандартные процедуры обеспечения иска и конфискации. Как заявил председатель комитета Павел Крашенинников, принятие закона приблизит российскую практику к международным стандартам и даст следователям инструменты, уже существующие во многих юрисдикциях.
Законопроект детально прописывает механизмы изъятия. Власти смогут конфисковывать криптоактивы как косвенно — через арест физических носителей, таких как серверы, ноутбуки или аппаратные кошельки, — так и напрямую, переводя цифровые средства на специальные кошельки, контролируемые государством. Цель — предотвратить сокрытие или перемещение активов на время следствия и судебного разбирательства.
Примечательно, что этот закон об enforcement работает по отдельному, более быстрому треку, чем всеобъемлющее регулирование крипторынка. Полноценный закон, который будет регулировать майнинг, выпуск и обращение цифровых активов, основанный на концепции Банка России, планируется принять к 1 июля 2026 года. Он, как ожидается, признает криптовалюты и стейблкоины «денежными активами», но запретит их использование в качестве средства платежа на территории РФ.
Параллельно законодатели обсуждают введение жёстких ограничений для розничных инвесторов. По словам главы комитета по финансовому рынку Анатолия Аксакова, для неквалифицированных инвесторов может быть установлен лимит на покупку криптовалют на сумму до 300 тысяч рублей в год, хотя окончательная цифра ещё не утверждена.
При этом Конституционный суд РФ уже подтвердил, что криптовалюты являются имуществом и подлежат судебной защите. Таким образом, в России формируется особая модель: права собственности на цифровые активы признаются, но доступ к рынку будет ограничен, а механизмы принуждения внедряются раньше, чем правила для легальной деятельности.
