Управление контролёра денежного обращения (OCC) опубликовало проект нормативных актов для реализации закона GENIUS Act, который устанавливает первую в США федеральную регуляторную базу для платёжных стейблкоинов. Агентство открыло 60-дневный период для сбора комментариев от отрасли и общественности, который продлится до конца апреля 2026 года.
В заявлении контролёр денежного обращения Джонатан В. Гоулд подчеркнул, что «OCC тщательно продумало предлагаемую нормативную базу, в рамках которой индустрия стейблкоинов может развиваться безопасным и устойчивым образом». Закон GENIUS Act был принят в июле 2025 года и устанавливает ключевые требования к эмитентам, резервам активов, хранению средств и другим аспектам.
Объёмный документ на 376 страниц детализирует юрисдикцию OCC. Ведомство будет осуществлять надзор за определёнными эмитентами, включая дочерние компании национальных банков или федеральных ссудо-сберегательных ассоциаций, федеральных и государственных квалифицированных эмитентов платёжных стейблкоинов, а также иностранных эмитентов.
Предлагаемые стандарты для эмитентов включают требование о полном резервировании: стейблкоины должны быть обеспечены идентифицируемыми высоколиквидными активами в соотношении один к одному. Требования к капиталу и ликвидности будут определяться «в индивидуальном порядке» в зависимости от профиля риска эмитента. Также установлено, что эмитенты должны выкупать стейблкоины по номиналу, как правило, в течение двух рабочих дней, и поддерживать устойчивую, основанную на принципах систему управления рисками в отношении операционных переходов, кибербезопасности и рисков третьих сторон.
Инициатива OCC является частью общегосударственных усилий по реализации закона GENIUS Act, в которых также участвуют Федеральная резервная система, Федеральная корпорация по страхованию вкладов (FDIC) и Национальная администрация кредитных союзов. FDIC уже продлила свой период сбора комментариев по связанным правилам до 18 мая 2026 года для более широкого участия.
В предложении отмечается, что положения о противодействии отмыванию денег будут рассмотрены в отдельном скоординированном нормотворческом процессе совместно с Министерством финансов. Закон GENIUS Act вступит в силу не позднее 18 января 2027 года — это 18 месяцев с даты его принятия, либо через 120 дней после того, как основные регуляторы выпустят окончательные правила.
Представители отрасли отмечают, что более чёткие правила могут снизить неопределённость и стимулировать ответственные инновации, хотя некоторые учреждения выражают озабоченность по поводу потенциального роста операционных издержек и сложности соблюдения требований. Регуляторы подчёркивают, что цель — поддержать инновации, обеспечив при этом финансовую стабильность, защиту потребителей и прозрачность резервов.
