Демократы получили большинство в обеих палатах Конгресса США по итогам промежуточных выборов 3 ноября 2026 года, что запускает серию расследований в отношении криптобизнеса семьи Трампа и ставит под вопрос судьбу законопроекта CLARITY Act.
По данным AP, демократы гарантировали себе контроль над Палатой представителей и Сенатом; новый состав Конгресса приступит к работе 3 января 2027 года. Президентом остаётся Дональд Трамп, а нынешнее республиканское большинство продолжит работу в переходный период, включая переговоры о финансировании правительства.
Будущий председатель комитета по надзору Палаты представителей Роберт Гарсия уже пообещал расследовать деловые связи семьи Трампа, включая World Liberty Financial. После победы демократов он опубликовал краткий комментарий: «Lawyer up» («Готовьте адвокатов»).
В центре внимания — сделка на $500 млн с участием шейха Тахнуна бен Заида Аль Нахайяна, советника по национальной безопасности ОАЭ. Его инвестиционная структура, по данным демократов, приобрела 49% в компании незадолго до инаугурации Трампа в январе 2025 года. Вопросы вызывает и то, что связанная с семьёй Трампа структура владеет ещё 38% холдинга. Компания планирует создать трастовый банк федерального уровня для стейблкоина USD1; 14 августа OCC выдала предварительное условное одобрение World Liberty Trust Company, но окончательное разрешение ещё не получено.
Reuters оценивал доходы криптопроектов семьи Трампа минимум в $2,3 млрд. Отдельные финансовые декларации показывают, что сам Трамп задекларировал более $1 млрд криптовалютных доходов за 2025 год, включая около $635 млн роялти от мемкоина TRUMP. Законодатели также намерены изучить обстоятельства помилования основателя Binance Чанпэна Чжао: биржа имела деловые контакты с World Liberty Financial через стейблкоин USD1. Чжао отрицает наличие договорённостей о помиловании.
Помимо криптоактивов, комитет намерен проверить деловые соглашения с участием Дональда Трампа-младшего, Эрика Трампа и Джареда Кушнера. По данным демократов Палаты представителей, компании, связанные с сыновьями президента, получили более $725 млн государственных кредитов, грантов и наград с момента возвращения Трампа в Белый дом.
Демократическое большинство даёт комитету по надзору право выдавать повестки и требовать документы у частных компаний и лиц, не запрашивая согласия Белого дома. Ранее запросы демократов к Минфину по сделке с эмиратским инвестором не имели силы повестки. Президент Трамп грозил наложить вето на законодательные инициативы демократов, однако расследования могут продвигаться независимо от исполнительной власти.
Параллельно CLARITY Act остаётся в подвешенном состоянии. В сентябре процедурное голосование в Сенате дало 49 голосов за и 50 против при необходимых 60. Против голосовали не только демократы, но и республиканцы Сьюзан Коллинз, Джош Хоули и Джерри Моран. Коллинз объясняла позицию рисками оттока депозитов из общественных банков и кредитных союзов в стейблкоины, что могло бы сократить ресурсы для ипотеки и кредитования малого бизнеса. Палата представителей приняла свою версию законопроекта ещё в июле 2025 года, а семь сенаторов-демократов на следующий день после сентябрьского голосования заявили о приверженности двухпартийному законодательству.
Тем не менее регуляторы продолжают собственные инициативы. Глава SEC Пол Аткинс 18 августа представил Regulation Crypto Assets: стартап-освобождение до $5 млн за четыре года и фандрайзинговое освобождение до $75 млн в год при условии раскрытия информации. Предусмотрен и safe harbor для прекращения статуса инвестиционного контракта. Аткинс называл законодательство незаменимым для устойчивых правил.
1 октября SEC предложила правила кастодиального хранения криптоактивов для зарегистрированных инвестсоветников и фондов. В ограниченных случаях советники смогут хранить клиентские активы самостоятельно, если подходящий кастодиан недоступен; оценку нужно будет обновлять ежеквартально. Хранение в трастовых структурах штатов потребует ежегодной проверки гарантий защиты от кражи, потери, неправомерного использования и присвоения.
CFTC, в свою очередь, 17 сентября направила проект правила на рассмотрение Белого дома, а 5 октября запустила публичные консультации по розничным сделкам с криптотоварами в рамках CEA. Председатель CFTC Майкл Селиг заявил, что агентство использует действующие полномочия. Комментарии принимаются в течение 60 дней после публикации в Федеральном реестре.
Для рынка это означает усиление политической неопределённости в США. С одной стороны, сохраняется работа SEC и CFTC над отраслевыми правилами; с другой — расследования в отношении крупных криптопроектов, связанных с семьёй президента, способны усилить волатильность токенов TRUMP, USD1 и BNB, а также давление на законодательные инициативы вроде CLARITY Act.
