Председатель SEC Пол Аткинс ожидает, что законопроект о прозрачности рынка цифровых активов (CLARITY Act) начнёт продвигаться в Сенате уже в сентябре, а ключевое процедурное голосование намечено на 15 сентября. Он выразил надежду, что документ будет принят верхней палатой и в итоге окажется на столе президента Дональда Трампа.
Речь идёт о H.R. 3633 — Digital Asset Market Clarity Act, который должен создать федеральную основу для регулирования цифровых активов и разделить полномочия между SEC и CFTC. Палата представителей одобрила законопроект 294 голосами против 134 в июле 2025 года, за него проголосовали 78 демократов. Банковский комитет Сената продвинул свою версию 15 голосами против 9 в мае 2026 года.
Голосование 15 сентября — это процедурный шаг о прекращении дебатов, а не финальное принятие. Сенаторам предстоит решить, начинать ли рассмотрение документа. Для прохождения процедурного барьера необходимы 60 голосов, поэтому республиканцам потребуется часть демократической поддержки. Лидер большинства Джон Тьюн подал соответствующее ходатайство ещё до августовских каникул; голосование должно состояться в 14:15 по времени Восточного побережья США.
Среди ключевых разногласий — вознаграждения по стейблкоинам. Банковские группы опасаются, что криптоплатформы, включая Coinbase, смогут переманивать депозиты клиентов, предлагая доходность по стейблкоинам. Криптокомпании, напротив, выступают против ограничений, которые помешают им делиться с пользователями доходами от стейблкоинов. Дополнительные споры связаны с этическими нормами: часть демократов требует более жёстких ограничений на участие чиновников в криптобизнесе и получение ими прибыли от цифровых активов.
Пока Конгресс продолжает переговоры, регуляторы действуют в рамках текущих полномочий. SEC 25 августа направила в административно-бюджетное управление Белого дома предложение о кастодиальном хранении криптоактивов для инвестиционных советников и инвестиционных компаний. Глава CFTC Майкл Селиг ранее заявил, что «крипторынок получит рыночную структуру независимо от законопроекта», однако для полноценного надзора за спотовым рынком цифровых товаров ведомству всё же нужны новые полномочия от Конгресса.
Аткинс также предупредил: если Конгресс не примет отдельное законодательство, SEC сможет опираться на действующие нормы о ценных бумагах. По его словам, законодательная база важна для того, чтобы будущие руководители регулятора не могли легко отменить новый курс.
