Члены Палаты представителей США от обеих ведущих партий, Макс Миллер (республиканец от Огайо) и Стивен Хорсфорд (демократ от Невады), представили проект закона о налогообложении цифровых активов — Digital Asset PARITY Act. Законопроект, опубликованный в виде черновика для обсуждения, предлагает создать «безопасную гавань» для операций с регулируемыми стейблкоинами и ввести отсрочку налогообложения для вознаграждений за стейкинг.
Ключевое положение касается стейблкоинов. Предлагается освободить от налога на прирост капитала транзакции с долларовыми стейблкоинами на сумму менее $200. Эта мера направлена на упрощение использования криптовалют для повседневных платежей. Льгота распространяется только на стейблкоины, выпущенные в соответствии с законом GENIUS Act, обеспеченные исключительно долларом США и сохранявшие отклонение цены не более 1% от паритета в течение как минимум 95% торговых дней за предыдущий год. Брокеры и дилеры из-под действия исключения выводятся.
В отношении стейкинга и майнинга законопроект предлагает компромисс. Вместо действующего правила Налоговой службы (IRS), согласно которому вознаграждения облагаются налогом как доход в момент получения, налогоплательщики получат право выбрать пятилетнюю отсрочку. По истечении этого срока вознаграждения будут облагаться налогом как обычный доход по справедливой рыночной стоимости. Авторы документа называют этот подход «необходимым компромиссом» между немедленным налогообложением и полной отсрочкой до момента продажи актива.
Законопроект также распространяет на цифровые активы ряд существующих правил для ценных бумаг. В частности, вводятся правила «отмывочных продаж» (wash sale), запрещающие фиктивные продажи для получения налогового вычета, и правила конструктивной продажи для блокировки прибыли с отсрочкой налога. Принципы налогообложения займов ценных бумаг будут применяться и к займам ликвидных криптоактивов, делая такие операции не облагаемыми налогом.
Для профессиональных трейдеров предлагается возможность использовать метод учёта по рыночной стоимости (mark-to-market). Также упрощаются требования к оценке цифровых активов с капитализацией свыше $10 млрд при их передаче на благотворительность. Отдельно уточняется, что пассивный стейкинг на уровне протокола для инвестиционных фондов не считается предпринимательской деятельностью.
Положение о стейблкоинах, согласно черновику, должно вступить в силу для налоговых лет, начинающихся после 31 декабря 2025 года. Конгрессмен Миллер заявил, что надеется на продвижение более широкого законопроекта до августа 2026 года. Представитель Хорсфорда выразил надежду, что комитеты Конгресса «добросовестно совместно установят эти критические правила игры».
