Австралийская комиссия по ценным бумагам и инвестициям (ASIC) 15 октября 2026 года опубликовала консультационный документ CP 392, предложив новые стандарты для криптоплатформ. Они включают ограничения на торговлю за собственный счет, требования к капиталу, кастодиальному хранению и раскрытию информации в рамках готовящегося режима финансового лицензирования цифровых активов.
Ограничения на торговлю против клиентов. Согласно предложению C3.3, платформам, которые сводят заявки покупателей и продавцов, будет запрещено торговать за собственный счет на своих площадках и площадках связанных компаний. Ограничение распространяется и на аффилированные структуры. При этом ASIC не запрещает все сделки, где биржа выступает контрагентом: предложение C3.4 сохраняет отдельные модели связанных брокеров, дилеров, агентов и платформ, действующих как прямой контрагент при раскрытии информации и согласии клиента.
Надзор за листингом и ликвидностью. Регулятор хочет запретить платформам принимать вознаграждения за продвижение токенов при листинге или маркетинге. Биржи должны будут отслеживать сторонних маркет-мейкеров, публично раскрывать провайдеров ликвидности и бесплатно предоставлять предторговую информацию в реальном времени.
Три модели капитала. ASIC рассматривает разные требования к чистым материальным активам. Без квалифицированного стороннего кастодиального хранения модель 1 требует большее из A$14 млн или 10% средней выручки; модель 2 — A$7 млн, если хранятся только активы, не являющиеся финансовыми продуктами, иначе действует порог модели 1; модель 3 — наибольшее из A$2 млн, 0,5% активов под управлением с ограничением A$14 млн или 10% выручки, плюс дополнительные A$500 тыс. – A$1 млн за отдельные виды деятельности. При привлечении квалифицированного стороннего кастоди лимиты могут снижаться до A$200 тыс.
Кастодия и отчетность. Предложения предусматривают сегрегацию клиентских активов, регулярную сверку, надзор за внешними кастодианами, в том числе зарубежными, ежеквартальную отчетность о структуре кошельков и адресов и хранение записей семь лет. ASIC не требует передавать приватные ключи или seed-фразы, но настаивает на точном внутреннем учете прав клиентов.
Сроки. Закон Corporations Amendment Act 2026 получил королевское одобрение 8 апреля 2026 года. Новый режим начнет действовать 8 апреля 2027 года. Существующие операторы должны подать заявку на лицензию до 7 октября 2027 года. Отзывы на консультацию принимаются до 27 ноября 2026 года, финальные стандарты ожидаются в марте 2027 года.
Глава Digital Economy Council of Australia Эми-Роуз Гуди назвала публикацию CP 392 важным шагом к практическому внедрению регулирования, отметив, что отраслевая ассоциация будет оценивать пропорциональность трех моделей капитала для компаний разного размера. Гендиректор OKX Australia Шейн Чандра предупредил, что новые требования могут ускорить консолидацию рынка. По оценкам, в Австралии работает около 400 криптоплатформ, из них лишь около 10% имеют действующую лицензию Australian Financial Services Licence. Комиссар ASIC Алан Киркланд заявил, что предложенные стандарты учитывают растущую роль цифровых активов и токенизации как на крипторынке, так и в традиционных финансах.
Документ не выделяет отдельные криптовалюты: предлагаемые меры направлены на операторов платформ цифровых активов и токенизированных кастодиальных платформ.
