Член Палаты представителей США Дон Дэвис (демократ от Северной Каролины) внес 6 октября законопроект, запрещающий федеральным кандидатам, их супругам, несовершеннолетним детям и уполномоченным предвыборным комитетам торговать контрактами прогнозных рынков, привязанными к их собственным выборам. Документ получил название No Betting on Your Own Race Act.
Нарушение предлагается считать гражданским правонарушением с наказанием в размере 10 000 долларов за каждое нарушение или в трехкратном размере чистой финансовой выгоды — в зависимости от того, что больше. Запрет охватывает покупку, продажу, приобретение, отчуждение или владение контрактами, расчеты по которым зависят не только от победы, но и от того, останется ли кандидат в гонке, какой процент голосов или отрыв он получит и какое место займет.
«Мы не хотим, чтобы спортсмены делали ставки на свои игры. Кандидаты на федеральные выборные должности должны подчиняться тем же правилам и не иметь права торговать на собственных выборах», — написал Дэвис. Он добавил, что кандидаты от разных политических партий уже торговали на собственных гонках и Конгресс должен положить этому конец.
Значительная часть законопроекта адресована не самим кандидатам, а биржам. Платформы и их сотрудники не будут нести ответственность, если добросовестно примут меры для предотвращения или устранения нарушения: ограничат, приостановят или закроют счет, а также отменят или ликвидируют позицию. Они также получают защиту при передаче информации о подозрениях в CFTC, генеральному прокурору или в FEC, причем не обязаны уведомлять об этом лицо, которого касается сообщение.
Для практического исполнения запрета Федеральная избирательная комиссия должна будет публиковать бесплатный машиночитаемый список всех федеральных кандидатов, обновляемый не реже раза в неделю, с именем, идентификатором, должностью и датами входа в гонку и выхода из нее. Комиссия и избирательные органы штатов должны будут уведомлять кандидатов о правилах при подаче документов.
Законопроект предусматривает ограниченный льготный порядок: если позиция уже была открыта до того, как человек стал федеральным кандидатом, ее продажа в течение минимального периода, который платформа отводит на закрытие позиций, не считается нарушением. Определение политических событийных контрактов в документе выходит за рамки только выборов и включает праймериз, выдвижение кандидатов, контроль над Конгрессом и другие политические или государственные события, которые CFTC определит правилами. Запрет будет применяться только к действиям, совершенным после даты вступления закона в силу.
Рынки прогнозов уже сталкивались с подобными случаями. В апреле Kalshi оштрафовала и отстранила трех кандидатов в Конгресс после того, как обнаружила, что они торговали на исходах собственных выборов. CFTC отдельно расследует сделки бывшего конгрессмена Адама Кинзингера, связанные с контрактами на его президентское помилование. В прошлом месяце сотрудники агентства предупредили биржи, что контракты, расчеты по которым зависят от поведения конкретных лиц, следует по умолчанию считать подверженными манипуляциям.
Инициатива Дэвиса — одна из нескольких в Конгрессе. В июне конгрессмен Брайан Стайл внес законопроект об ограничении торговли для членов Конгресса, их супругов и несовершеннолетних детей контрактами, связанными с государственной политикой, действиями власти и политическими результатами. Ранее Kalshi поддержала законопроект конгрессмена Ричи Торреса об ограничении торговли определенными политическими контрактами для госчиновников. Конгрессмены также направляли запросы Kalshi и Polymarket, интересуясь контролем личности, системами наблюдения и способностью платформ выявлять сделки лиц с доступом к чувствительной информации.
Политические событийные рынки становятся все более институциональным продуктом: данные Kalshi уже интегрированы в профессиональную инфраструктуру рыночных данных перед ноябрьскими промежуточными выборами. Поэтому формальные требования к участникам и соблюдению правил на платформах могут снизить неопределенность, но одновременно увеличить издержки на комплаенс.
