Попытка принять Закон о цифровых активах и регистрации бирж (CLARITY Act) провалилась перед августовскими каникулами Сената, а параллельно обострилось противостояние между банковским лобби и законодателями, продвигающими криптореформы. Сенаторы Синтия Ламмис и Берни Морено, ключевые сторонники CLARITY, 7 августа стали соавторами другого законопроекта — о конкуренции на рынке кредитных карт (Credit Card Competition Act), который категорически не устраивает банковские ассоциации. Это совпадение усиливает политическое напряжение вокруг судьбы криптозаконодательства.
CLARITY забуксовал из-за спора о доходности стейблкоинов. Камнем преткновения остаётся вопрос, должны ли эмитенты стейблкоинов иметь право начислять держателям доход, схожий с процентами по банковским вкладам. Банковские группы настаивают на жёстких ограничениях, опасаясь оттока депозитов и сокращения кредитных ресурсов. Как сообщалось ранее, эти опасения нашли поддержку у ряда республиканцев, что помешало набрать достаточное число голосов для продвижения билля. Лидер большинства Джон Тьюн по-прежнему намерен инициировать процедуру cloture до ухода на каникулы, что может подготовить голосование в сентябре, однако без разрешения разногласий по стейблкоинам судьба документа остаётся неопределённой.
Новый фронт банковской войны. Внесение поправок о соавторстве Ламмис и Морено в законопроект S.3623, требующий расширения конкуренции среди платёжных сетей при обработке транзакций по кредитным картам, прямо противопоставляет их банковскому лобби. Американская банковская ассоциация предупреждает, что инициатива подорвёт программы лояльности, повысит риски мошенничества и увеличит издержки. Ламмис публично выразила разочарование задержкой CLARITY, но не связывала это напрямую с решением поддержать «карточный» билль, — тем не менее синхронность событий заставляет наблюдателей говорить о политическом манёвре.
Урок FTX как аргумент за регулирование. На фоне законодательного тупика сторонники CLARITY указывают на поучительный пример краха биржи FTX в 2022 году. Её американское подразделение, работавшее под надзором CFTC, осталось платёжеспособным и было продано, вернув средства кредиторам, тогда как офшорные структуры стали центром мошенничества. В колонке, опубликованной в пятницу, директор по связям с общественностью биржевой группы Bullish Рэнди Абернети подчеркнула: именно такой чёткий правовой периметр, который призван создать CLARITY, позволил бы защитить рынок и исключить использование регуляторных лазеек недобросовестными игроками.
Пока же индустрия вынуждена руководствоваться интерпретационными письмами и прецедентами принудительного правоприменения, что тормозит интеграцию традиционных финансов с цифровыми активами. Без ясного федерального закона каждая сделка несёт дополнительные риски, сдерживая конвергенцию, о которой говорят в Bullish, недавно купившей Equiniti за $4,2 млрд.
Таким образом, провал CLARITY в Сенате — не просто процедурная задержка, а симптом глубоких противоречий, в которых банки видят угрозу своей депозитной базе. Параллельное выдвижение Ламмис и Морено на другой антибанковский законопроект подливает масла в огонь и делает сентябрьскую сессию решающей для будущего крипторегулирования в США.
