Российские власти активно формируют правовую базу для регулирования рынка цифровых активов. Ключевой законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах», разработанный Минфином и Банком России, должен быть внесён в Госдуму на следующей неделе. Его планируется принять до 1 июля 2026 года, что позволит провести первые легальные криптовалютные операции уже до конца этого года.
Согласно проекту, регулятор (Банк России) получит полномочия утверждать, какие цифровые активы могут обращаться на внутреннем рынке. Основными критериями для допуска станут рыночная капитализация не менее 5 трлн рублей (около $60 млрд) и среднесуточный объём торгов за два года на уровне около 1 трлн рублей ($12 млрд), а также длительная история публичных торгов.
По текущим данным, этим требованиям соответствуют четыре актива: Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH), Solana (SOL) и XRP. Рыночная капитализация XRP, по данным CoinCodex на 25 марта, составляет около $86 млрд, что значительно превышает установленный порог. Таким образом, формируется узкий список крупных и ликвидных активов, которые получат доступ в регулируемый сегмент российского рынка.
Параллельно Минфин рассматривает меры по возвращению криптовалютной выручки в страну. Заместитель министра финансов Иван Чебесков заявил, что ведомство поддерживает продление указа, обязывающего экспортёров продавать часть валютной выручки на внутреннем рынке (срок его действия истекает в мае), и рассматривает возможность распространения этого механизма на операции с криптовалютами. Это позволит финансовой разведке (Росфинмониторинг) контролировать такие потоки и стабилизировать курс рубля.
Для розничных инвесторов закон установит жёсткие ограничения: годовой лимит на покупки криптовалют составит 300 000 рублей (менее $4000). При этом криптоактивы будут признаны «денежными активами», которые можно покупать и продавать, но запрещено использовать для платежей. Активы с повышенной анонимностью (privacy coins) будут заблокированы.
Регуляторный режим для криптобирж будет «относительно простым»: они должны будут получить лицензию и соблюдать правила противодействия отмыванию денег. Транзакциями также смогут заниматься традиционные участники финансового рынка (фондовые биржи, брокеры, доверительные управляющие) на основе существующих лицензий. Для криптодепозитариев введут отдельное лицензирование из-за повышенных киберрисков.
