Законодательное регулирование криптовалют в США находится на критическом этапе. Сенатор Синтия Лумис выступила с предупреждением, что задержки с принятием закона Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY Act) ослабят позиции страны в глобальной цифровой экономике. «Мы не можем ждать до 2030 года», — заявила она на слушаниях в Сенате, подчеркнув необходимость немедленной двухпартийной поддержки.
Законопроект, внесённый 29 мая 2025 года, призван устранить регуляторную неопределённость, чётко разграничив полномочия между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Палата представителей одобрила документ 17 июля 2025 года большинством в 294 голоса против 134. Однако в Сенате процесс забуксовал после внесения поправок, включая ограничения на доходность стейблкоинов и новые требования к отчётности для DeFi-сектора.
Позиция Coinbase стала серьёзным препятствием. Криптобиржа во второй раз отказалась поддержать обновлённый проект закона. Генеральный директор Брайан Армстронг в соцсети X указал на четыре ключевые проблемы: ограничения выплат по стейблкоинам, лимиты для токенизированных активов, положения о надзоре за DeFi и, по его мнению, ослабление полномочий CFTC по сравнению с версией Палаты представителей. В частности, поправка сенаторов Анжелы Олсобрукс и Тома Тиллиса напрямую угрожает бизнес-модели вознаграждений USDC, которую использует Coinbase.
Отказ крупнейшей американской биржи уже привёл к последствиям: Комитет Сената по банковским делам отложил рассмотрение законопроекта в январе 2026 года после заявления Армстронга. Это создаёт сложности для продвижения документа, поскольку поддержка крупных игров рынка служит для законодателей сигналом о практической реализуемости норм.
Политическое давление нарастает. Бывший президент Дональд Трамп продвигает идею лидерства США в криптоиндустрии, что требует чёткой регуляторной базы. Неофициальный срок для достижения компромисса — апрель 2026 года — быстро приближается, а предстоящие выборы могут сместить приоритеты Конгресса. Лумис предупреждает, что дальнейшие задержки приведут к оттоку инноваций и капитала в юрисдикции с более определёнными правилами.
Тем временем Управление контролёра денежного обращения (OCC) 25 февраля 2026 года предложило правила в рамках закона GENIUS Act, которые также могут запретить большинство схем получения дохода со стейблкоинов. Период общественного обсуждения этих правил завершится в конце апреля 2026 года, что может предопределить судьбу ключевых возражений Coinbase.
В отсутствие закона институциональные инвесторы остаются осторожными, а рынок продолжает работать в условиях правовой неопределённости, где вместо чётких правил преобладают карательные меры регуляторов.
