Инициатива бывшего президента США Дональда Трампа по созданию «Стратегического резерва биткоина» на федеральном уровне, объявленная в марте 2025 года, спустя год так и не реализована. Несмотря на первоначальный энтузиазм криптоиндустрии, резерв не сформирован из-за отсутствия необходимых законодательных полномочий у Министерства финансов.
Ключевым препятствием стало положение исполнительного указа от 6 марта 2025 года, требующее принятия закона для его реализации. Как заявил советник Трампа по криптовалютам Патрик Уитт, ситуация порождает «новые юридические вопросы». Казначейству не хватает полномочий для создания специализированных счетов, и для этого требуется действие Конгресса.
Наиболее вероятный путь для принятия закона о резерве, по мнению осведомленных источников, — его включение в Закон о национальной обороне (NDAA) в конце 2026 года. Однако для этого администрации Трампа придется вновь сделать этот вопрос приоритетным. Сенатор Синтия Ламмис уже внесла законопроект, предусматривающий накопление США 1 миллиона биткоинов (около 5% от общего будущего предложения), но он пока находится в комитете.
Примечательно, что указ Трампа не предусматривал прямых государственных закупок биткоина. Вместо этого он поощрял «творческую политику» для пополнения запасов без расходования бюджетных средств. Текущие федеральные запасы биткоина, по некоторым оценкам, составляют более 300 000 монет на сумму свыше $20 млрд, но официальные лица отказываются комментировать точные цифры.
Параллельно США проводят согласованную политику по отказу от цифрового доллара (CBDC) в пользу регулируемых частных стейблкоинов. В январе 2025 года Трамп подписал указ, запрещающий федеральным агентствам развивать CBDC. Конгресс работает над тем, чтобы сделать этот запрет постоянным законом, опасаясь, что цифровой доллар позволит государству отслеживать личные расходы граждан и программировать деньги.
В качестве альтернативы был принят Закон GENIUS 2025 года, который легализует частные стейблкоины, обеспеченные долларом, как платежные инструменты. Эмитенты обязаны поддерживать 100-процентные резервы в высоколиквидных активах (например, казначейских облигациях США), предоставлять еженедельные отчеты и проходить ежегодные аудиты. При этом им запрещено выплачивать проценты держателям, чтобы не создавать конкуренцию банковским депозитам.
Таким образом, стратегия Вашингтона заключается в сохранении доминирования доллара через частную инфраструктуру стейблкоинов, а не через государственную CBDC, и в теоретическом накоплении биткоина как стратегического актива, чья реализация упирается в политические процессы.
