В Вашингтоне разворачивается двойной регуляторный кризис, затрагивающий как традиционные банковские лицензии, так и формирование правил для цифровых активов. Конгрессмен Грегори Микс, старший член комитета по иностранным делам Палаты представителей, потребовал от министра финансов США Скотта Бессента приостановить рассмотрение заявки WorldLibertyFinancial (WLFI) на получение национальной банковской хартии. Поводом стала необходимость расследования связей компании с Объединёнными Арабскими Эмиратами.
Ядром скандала стала сделка на $500 млн, в рамках которой член правящей семьи ОАЭ инвестировал в WLFI, подавшую заявку в Управление контролёра денежного обращения (OCC). Вскоре после этого США санкционировали экспорт сотен тысяч передовых AI-чипов Nvidia в ОАЭ. Хотя прямой quid pro quo не доказан, временная близость событий вызвала вопросы о возможном влиянии на национальную безопасность и целостность регуляторного процесса.
OCC, отвечающий за выдачу национальных банковских лицензий, оказался в сложном положении. Ранее агентство отклонило требование сенатора о специальном расследовании процесса выдачи хартии WLFI. Однако новый запрос конгрессмена Микса адресован непосредственно министру финансов, который курирует OCC, что создаёт процедурный тупик между независимостью регулятора и надзорными полномочиями Конгресса.
Параллельно в Вашингтоне достигнут критический компромисс по другому ключевому вопросу — регулированию стейблкоинов в рамках законопроекта CLARITY Act. По данным Bloomberg, криптокомпании предложили схему, которая может стать прорывом в затянувшихся переговорах.
Предложение включает два основных элемента. Во-первых, упрощение регуляторной процедуры для региональных и местных банков, желающих выпускать стейблкоины. Во-вторых, обязательное размещение значительной части резервов стейблкоинов (включая резервы таких эмитентов, как Circle (USDC) и Tether (USDT)) в этих же банках. Это должно предотвратить масштабный отток капитала из традиционной банковской системы и создать симбиотические отношения.
Однако банковский сектор, представленный Американской банковской ассоциацией, сохраняет серьёзные опасения. Главный страх — что если криптобиржи, такие как Coinbase, или эмитенты стейблкоинов получат право предлагать привлекательную доходность по этим активам, это спровоцирует быстрый перевод средств с традиционных сберегательных счетов. Это может увеличить стоимость заимствований и создать новые системные риски.
Переговоры сейчас сосредоточены на создании защитных механизмов: ограничении максимальной доходности, строгих требованиях к составу резервов (казначейские облигации и наличные) и прозрачности для потребителей. Законодательное окно для принятия CLARITY Act ограничено приближающимися президентскими выборами, что добавляет срочности процессу.
Исход обоих дел — расследования связей WLFI с ОАЭ и финальная редакция закона о стейблкоинах — задаст важные прецеденты. Они определят, как США будут балансировать между привлечением иностранных инвестиций и инноваций в финтехе, с одной стороны, и защитой национальной безопасности и стабильности финансовой системы — с другой.
