Финансовые регуляторы Дубая ввели масштабные изменения в криптовалютное регулирование эмирата, полностью запретив приватные (анонимные) токены и установив более строгие требования к стейблкоинам. Новые правила вступили в силу 12 января 2026 года и направлены на приведение виртуального режима активов Дубая в соответствие с глобальными стандартами противодействия отмыванию денег и комплаенса.
Полный запрет приватных токенов. В рамках нового режима все операции с криптовалютами, повышающими анонимность, запрещены на регулируемом финансовом рынке Дубая. Запрет распространяется на такие токены, как Monero (XMR) и Zcash (ZEC), и охватывает их выпуск, торговлю, хранение и связанные услуги, предлагаемые лицензированными организациями. Регуляторы заявляют, что эти активы противоречат международным нормам комплаенса, поскольку их функции конфиденциальности затрудняют отслеживание транзакций и владения, создавая повышенные риски отмывания денег, финансирования терроризма и уклонения от санкций. Запрет применяется как Управлением финансовых услуг Дубая (DFSA) в рамках Дубайского международного финансового центра (DIFC), так и Управлением по регулированию виртуальных активов (VARA) на территории всего эмирата.
Ужесточение правил для стейблкоинов. Дубай также ужесточил подход к стейблкоинам, сузив определение активов, которые могут работать в рамках его регулируемого периметра. Обновлённые правила ориентированы исключительно на стейблкоины, обеспеченные фиатом и поддерживаемые высоколиквидными активами. Эмитенты теперь должны соответствовать нескольким новым условиям: поддерживать полные резервы 1:1, подтверждаемые обязательными независимыми аудитами; публиковать чёткие и подлежащие исполнению правила погашения; работать в рамках надёжных систем управления и управления рисками. Алгоритмические стейблкоины, которые полагаются на механизмы спроса и предложения, а не на полное резервное обеспечение, прямо запрещены. Параллельно Центральный банк ОАЭ теперь требует, чтобы любая организация, участвующая в выпуске или предоставлении платежных услуг, связанных со стейблкоинами, получала специальную лицензию, усиливая надзор на национальном уровне.
Сдвиг ответственности на компании. Одно из наиболее значимых изменений касается процедуры оценки криптоактивов на соответствие регуляторным требованиям. DFSA отменила свой предыдущий список «признанных» токенов, который включал такие основные активы, как Bitcoin (BTC) и Ethereum (ETH). Теперь компании, работающие в DIFC, должны самостоятельно оценивать и документировать, соответствует ли любой поддерживаемый ими токен стандартам регуляторного риска и комплаенса. Этот сдвиг возлагает большую ответственность на отделы комплаенса и управления рисками, требуя более глубокой комплексной проверки и постоянного мониторинга вместо следования предопределённому «белому списку».
Элизабет Уоллес, заместитель директора по политике и правовым вопросам DFSA, пояснила, что дизайн приватных токенов делает соблюдение нормативных требований невозможным. «У них есть функции, позволяющие скрывать и анонимизировать историю транзакций, а также держателей. Фирмам практически невозможно соблюдать требования FATF, если они торгуют приватными токенами или хранят их», — заявила она. Она также отметила, что изменение подхода к одобрению токенов отражает зрелость рынка и обратную связь от отрасли: компании стали более знакомы с регулированием финансовых услуг и хотят иметь возможность принимать такие решения самостоятельно.
Этот подход отличается от режима лицензирования, основанного на оценке рисков в Гонконге, и ближе к более строгой позиции Европейского союза, который через правила MiCA и готовящийся запрет анонимной криптоактивности фактически исключает приватные монеты и микшеры с регулируемых рынков. Реформы в Дубае знаменуют явный поворот в сторону регулирования институционального уровня, укрепляя цель эмирата оставаться глобально доверенным финансовым центром за счёт приоритета прослеживаемости, прозрачности резервов и подотчётности на уровне компаний.
