В Сенате США нарастает напряжение вокруг законопроекта о структуре крипторынка, голосование по которому назначено на 15 января. Как сообщает источник, знакомый с переговорами, одним из ключевых нерешённых вопросов остаётся защита разработчиков децентрализованных финансов (DeFi) от обвинений в нелицензированной деятельности по переводу денежных средств.
Председатель банковского комитета Сената, республиканец Тим Скотт, подтвердил сроки, заявив, что «в следующий четверг у нас будет голосование по структуре рынка». Это голосование в комитете (markup) — критический шаг перед вынесением законопроекта на рассмотрение всей палаты. На прошлой неделе представители десятков криптокомпаний провели лоббистские встречи в Вашингтоне, пытаясь повлиять на финальные детали двухпартийного законопроекта, который потребовал президент Дональд Трамп.
Законопроект призван положить конец «войне юрисдикций» между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Согласно одной из версий документа, SEC получит надзор за так называемыми вспомогательными активами (ancillary assets), которые не предоставляют традиционных финансовых прав, подобных акциям. Эти токены смогут перейти под юрисдикцию CFTC после достижения достаточной степени децентрализации их распределения.
Однако переговоры зашли в тупик по нескольким пунктам. Помимо защиты разработчиков, спорными остаются вопросы «этики» — демократы настаивают на положениях, которые запретят Трампу и членам его семьи запускать или управлять криптобизнесом. Также обсуждается судьба закона о денежных переводах, который прокуратура использовала для преследования разработчиков, таких как сооснователь Tornado Cash Роман Сторм, признанный виновным судом присяжных.
Департамент юстиции США (DOJ) уже пытался ограничить применение этого закона к разработчикам, выпустив в апреле меморандум, но это не остановило судебные процессы. Отдельно разработчики кошелька Samourai Wallet признали себя виновными и были приговорены к пяти годам тюрьмы. В повестке встречи сенаторов-республиканцев во вторник значились как этот закон, так и «Акт о регуляторной определённости для блокчейна», который должен чётко установить, что разработчики криптопродуктов не являются операторами денежных переводов.
Параллельно нарастает внутренний раскол среди республиканцев. Сенаторы Джон Кеннеди и Том Тиллис, как сообщает Punchbowl News, встали на сторону банковского лобби в споре о доходах от стейблкоинов. Американская банковская ассоциация (ABA) в письме сенаторам заявила, что некоторые эмитенты стейблкоинов «используют воспринимаемую лазейку» в прошлогоднем «Законе о гениях» (Genius Act), предлагая клиентам «вознаграждения» за хранение монет, которые значительно превышают скудные банковские проценты. Криптоиндустрия, в свою очередь, ссылается на исследование профессора Корнеллского университета, согласно которому стейблкоины, приносящие процентный доход, не представляют серьёзной угрозы для банковских депозитов.
На фоне законодательной гонки Министерство юстиции США подверглось критике за продажу 57 биткоинов, конфискованных у разработчиков Samourai Wallet. Эта продажа, осуществлённая через Coinbase Prime, противоречит исполнительному указу, предписывающему передавать конфискованный биткоин в Стратегический биткоин-резерв, а не ликвидировать его. Этот инцидент подрывает доверие к последовательности политики Вашингтона в отношении цифровых активов.
Аналитики TD Cowen предупреждают, что промежуточные выборы 2026 года могут отложить принятие единого регуляторного framework до 2027 года или позже. Политическая реальность такова, что некоторые сенаторы-демократы не спешат продвигать масштабное законодательство накануне выборов. Таким образом, несмотря на видимый прогресс, крипторегулирование в США по-прежнему характеризуется фрагментарностью и реактивностью, в то время как рынок и инновации на уровне штатов, как, например, запуск стейблкоина в Вайоминге, развиваются быстрее.
