Американские законодатели на этой неделе возобновили переговоры по давно откладываемому законопроекту о структуре криптовалютного рынка, однако предложенное расширение полномочий Министерства финансов США (Treasury) спровоцировало новую волну критики со стороны цифровой индустрии активов.
В центре спора находится положение, которое позволит Минфину по согласованию с Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC), Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Федеральной резервной системой вносить протоколы децентрализованных финансов (DeFi) в «Ограничительный список», фактически блокируя доступ к ним для пользователей из США. Сторонники данной формулировки представляют её как меру национальной безопасности. Критики же утверждают, что она создаёт полномочия на уровне санкций с минимальными ограничениями, вызывая опасения относительно надлежащей правовой процедуры, конфиденциальности и будущего открытого исходного финансирования.
Согласно проекту текста, Минфин сможет признать любой протокол DeFi, его интерфейс или связанный класс организаций ограниченными, если установит, что их деятельность способствует уклонению от санкций, незаконному финансированию или угрожает стабильности рынка или национальной безопасности. После внесения в список гражданам и финансовым учреждениям США будет запрещено взаимодействовать с таким протоколом, если Минфин не выдаст специальную лицензию.
Положение также обязывает Минфин ежегодно публиковать отчёт об оценке рисков DeFi и оценивать, можно ли считать какой-либо крупный протокол «по-настоящему децентрализованным». Критики заявляют, что этот критерий остаётся неопределённым и уязвимым для субъективной интерпретации.
Политический аналитик Скотт Джонссон предупредил, что такая формулировка может позволить Минфину оказывать давление на протоколы с целью внедрения соответствия требованиям на базовом уровне, что фактически уничтожит приватность. Он отметил, что эти полномочия аналогичны санкционному правоприменению и могут распространяться не только на злоумышленников, но и на нейтральную инфраструктуру.
Другие эксперты указали на прошлые правоприменительные действия как на предупреждающий сигнал, сославшись на дело Tornado Cash. Они утверждают, что после того, как Минфин внесёт протокол в список, обычные пользователи могут столкнуться с уголовным преследованием даже без прямого правонарушения, что превратит соблюдение требований в уклонение, а не в исправление.
Параллельно в рамках обсуждения законопроекта обострился спор вокруг «вознаграждений» за стейблкоины. Несколько влиятельных представителей криптоиндустрии, включая главного политического директора Coinbase Фарьяра Ширзада, выступили против попыток ограничить такие выплаты, которые по сути являются аналогом процентов. Ширзад заявил, что Конгресс уже урегулировал этот вопрос в предыдущем законодательстве, и повторное его рассмотрение создаёт неопределённость и рискует будущим доллара США по мере перехода коммерции в блокчейн.
Организации вроде Американской банковской ассоциации, напротив, утверждают, что такие стимулы могут побудить клиентов выводить сбережения из банков, ставя под угрозу кредитование, которое стимулирует рост экономики в городах по всей Америке.
Коди Карбоне, генеральный директор The Digital Chamber, ведущей торговой ассоциации криптоиндустрии, сообщил, что вопрос вознаграждений за стейблкоины находится в центре внимания законодателей и является одним из ключевых нерешённых факторов для принятия законопроекта. По его словам, отрасль получила заверения от законодателей о том, что любые новые правила в законопроекте о структуре рынка обеспечат «паритет» между банковским и криптовалютным секторами.
Комитет Сената по банковскому делу должен провести ключевое голосование по законопроекту в следующий четверг. В четверг же The Digital Chamber планирует направить в Вашингтон около 55 представителей различных криптокомпаний для встреч с более чем 20 офисами сенаторов, чтобы продемонстрировать глубокую заинтересованность отрасли в продвижении законодательства.
