Сенатор Синтия Ламмис предупредила, что срыв процедурного голосования по законопроекту о структуре рынка цифровых активов может отложить полноценное крипторегулирование в США до 2030 года. Во вторник, 15 сентября, в 14:15 по времени Вашингтона верхняя палата Конгресса должна провести голосование о начале рассмотрения H.R. 3633 — Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY Act). Формально вопрос заключается не в принятии документа, а в том, наберутся ли 60 голосов для открытия дебатов.
У республиканцев в Сенате 53 мандата, поэтому для успеха требуется не менее семи голосов демократов или независимых — при условии полной консолидации республиканцев, что не гарантировано из-за спорных положений о доходности стейблкоинов и надзоре за децентрализованными финансами. Если процедурное голосование провалится, законопроект формально не умрет, но фактически остановится: до конца полномочий нынешнего созыва Конгресса остается меньше восьми месяцев, а незавершенные инициативы после выборов не переносятся в новый созыв. Новому составу пришлось бы заново вносить документ, восстанавливать поддержку комитетов и ждать подходящей расстановки сил.
Именно поэтому оценка Ламмис о возможной задержке до 2030 года не выглядит преувеличением: провал сейчас означает паузу, измеряемую избирательными циклами, особенно если республиканцы потеряют контроль над Сенатом или Палатой представителей по итогам промежуточных выборов. При этом законопроект уже прошел значительную часть пути. Палата представителей приняла свою версию в июле 2025 года с результатом 294–134, банковский комитет Сената поддержал документ 15–9, в процессе рассмотрения было подано около 130 поправок, а банковская отрасль направила примерно 8 тыс. возражений. Национальная ассоциация шерифов 6 сентября заняла нейтральную позицию, что снизило организованное сопротивление перед решающим голосованием.
По существу CLARITY Act должен установить границу между юрисдикцией SEC и CFTC: какие цифровые активы регулируются как ценные бумаги, а какие — как биржевые товары. Сейчас это разделение во многом определяется судебными исками SEC, а не законом, что оставляет эмитентов, биржи и инвесторов в состоянии неопределенности. Председатель SEC Пол Аткинс уже сигнализировал, что агентство готово реализовать закон сразу после его принятия. Тем не менее рынки прогнозов оценивают вероятность прохождения документа лишь примерно в 18–22%. Поэтому немедленная рыночная реакция на провал, скорее всего, будет сдержанной, но долгосрочно сохранение практики регулирования через правоприменение продолжит выталкивать часть криптоактивности в юрисдикции с более понятными правилами — в том числе в Европу и Азию.
