Управление валютного контролера США (OCC) выпустило интерпретационное письмо 1184, в котором подтвердило: американские банки могут проводить сделки с цифровыми активами по поручению клиентов и передавать кастодиальные и исполнительные функции квалифицированным третьим лицам. При этом регулятор не дал банкам права на неограниченные спекулятивные операции с криптовалютами за собственный счет — любые услуги должны сопровождаться управлением рисками и соответствовать федеральным банковским требованиям.
Для XRP это стало важным сигналом. Криптоаналитики, в том числе автор канала Steph Is Crypto, назвали решение «открытием доступа XRP в банковскую систему США», объем которой оценивается более чем в $24 трлн. Однако письмо OCC не выделяет XRP или любой другой актив отдельно. Речь идет о нормативной базе для клиентских сервисов: хранении, исполнении сделок и расчетах. XRP, по данным CoinMarketCap, торгуется около $1,49, ранее достигнув $1,70 в ходе торгов 22 августа.
Новые правила опираются на предыдущие разъяснения: письмо 1170 признавало хранение цифровых активов допустимой банковской деятельностью, а письмо 1183 подтверждало полномочия национальных банков и федеральных сберегательных ассоциаций. Теперь банки могут использовать внешних поставщиков кастодиальных и торговых услуг, но обязаны контролировать риски, связанные с этими партнерами.
Параллельно в Вашингтоне усиливается политическая поддержка криптоиндустрии. 19 августа в Белом доме прошла встреча с участием президента Дональда Трампа, CEO Ripple Брэда Гарлингхауса, CEO Coinbase Брайана Армстронга, глав SEC и CFTC Пола Аткинса и Майкла Селига, а также представителей Nasdaq, NYSE и CME Group. Обсуждались токенизация акций и облигаций, интеграция блокчейна в традиционные финансовые рынки и будущее регулирование цифровых активов.
Накануне встречи SEC представила проект «Regulation Crypto Assets». Документ предусматривает два исключения: «стартап-исключение» для привлечения до $5 млн за четыре года и отдельный механизм для размещений до $75 млн в течение 12 месяцев при условии раскрытия финансовой отчетности. Также предлагается условная «безопасная гавань» для токенов, которые при определенных условиях могут не считаться ценными бумагами. Пол Аткинс охарактеризовал инициативу как «минимально эффективную дозу» надзора. Проект будет доступен для публичных комментариев в течение 60 дней после официальной публикации.
Законодательный процесс пока не завершен: законопроект CLARITY Act, который должен разграничить полномочия SEC и CFTC, остается в Сенате. Лидер большинства Джон Тьюн подал ходатайство о прекращении дебатов 7 августа, а следующей ключевой датой считается 15 сентября. Инвесторы оценивают, сможет ли регуляторная ясность перерасти в институциональный спрос. Пока сам по себе доступ банков не гарантирует притока капитала в XRP или другие активы — банки будут самостоятельно выбирать, какие сервисы и монеты поддерживать.
Тем не менее сочетание разъяснений OCC, предложений SEC и прямого диалога Белого дома с участниками рынка указывает на то, что цифровые активы все чаще воспринимаются как часть финансовой инфраструктуры США. Для XRP ближайшим тестом станет практическое внедрение банковских кастодиальных и расчетных продуктов, а не только нормативные заявления.
