Генеральный директор Citigroup Джейн Фрейзер заявила, что принятие закона CLARITY (Clarity for Payment Stablecoins Act) в качественной редакции укрепило бы финансовую систему США, однако отдельные положения документа — прежде всего касающиеся вознаграждений держателям стейблкоинов — требуют доработки. Об этом она сказала в интервью Fox Business.
Заявление Фрейзер добавляет к дискуссии вес одного из крупнейших банков Уолл-стрит. Она подчеркнула, что поддерживает не любую версию законопроекта, а именно «хорошую», поэтому финальные формулировки имеют принципиальное значение. Это переводит обсуждение из плоскости лоббизма криптоиндустрии в мейнстрим финансовой политики.
Законопроект CLARITY направлен на создание федеральной нормативной базы для платежных стейблкоинов: он должен определить порядок их выпуска, резервирования и погашения, а также разграничить ответственность регуляторов. В Сенате уже зафиксировано процедурное движение: комитет продвинул инициативу, а также было подано ходатайство о прекращении дебатов по переходу к рассмотрению закона. Офис сенатора Олсобрукс назвал это важной вехой для цифровых активов.
Наиболее спорный блок касается выплаты процентов или вознаграждений держателям стейблкоинов. Сейчас многие эмитенты не передают пользователям доход от резервных активов. Вопрос в том, будут ли такие выплаты квалифицироваться как ценные бумаги или депозиты, что может привести к дополнительному регулированию. Фрейзер отметила, что работа над этими положениями продолжается.
Для биткоина ключевой вопрос — институциональный доступ. Более четкие правила рыночной структуры и хранения могут определить, как банки и управляющие компании будут предлагать услуги с BTC. На это уже обратил внимание председатель SEC, призвавший Сенат принять CLARITY Act. В то же время финальный текст закона пока не согласован, а банковские группы и криптоадвокаты расходятся по ряду ключевых положений.
Среди наблюдаемых факторов — поправки, конкретные формулировки и сроки рассмотрения в комитете и на пленарном заседании. Часть сторонников рассчитывала провести закон летом, однако ситуация осложняется бюджетными спорами в Конгрессе. Политическая борьба уже приводила к неудаче: после поражения более ранней версии сенатор Элизабет Уоррен призывала SEC начать расследование.
