Парламентский организатор большинства в Палате представителей США Том Эммер публично выступил в защиту предложенного им Закона о регуляторной определённости блокчейна (BRCA), который исключает некастодиальных разработчиков децентрализованных финансов (DeFi) из-под правил для операторов денежных переводов. В интервью CoinDesk он назвал критику со стороны правоохранительных структур «ложным следом», призванным затормозить продвижение документа.
Законопроект BRCA прямо предусматривает, что создатели программного обеспечения, не контролирующие средства пользователей, не должны подпадать под требования, аналогичные тем, что предъявляются к биржам или кастодиальным кошелькам. Эммер подчеркнул, что «легковесный» подход необходим для удержания инноваций в США. По его словам, действующие на уровне штатов разрозненные нормы создают чрезмерную регуляторную нагрузку и подталкивают проекты к переезду за рубеж.
В смежном с BRCA Законе о ясности (Clarity Act), который уже получил поддержку банковского комитета Сената (15 голосов против 9, включая голоса демократов), предлагается разграничить цифровые активы на ценные бумаги, товары и денежные эквиваленты. Эммер выразил уверенность, что оба законопроекта дойдут до стола президента Трампа. Он также раскритиковал прежний подход SEC, выступая за ограничение полномочий ведомства.
Противники инициативы указывают на риски для борьбы с отмыванием денег и обходом санкций. Эммер парирует, что существующие нормы AML уже охватывают финансовых посредников, а разработчики кода не должны отвечать по стандартам банков. По оценкам Galaxy Digital, шансы на принятие документа в 2026 году составляют примерно 50 на 50, а на Polymarket эта вероятность упала до 46% с январских 82%. Эксперты отрасли называют середину лета крайним сроком, пока предвыборная гонка не сделала прохождение законопроекта практически невозможным.
