С момента вступления в должность председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Пола Эткинса 21 апреля 2025 года агентство осуществило значительный поворот в регулировании и правоприменении в отношении цифровых активов. Это ознаменовало отход от политики предыдущего руководителя Гэри Генслера в администрации Байдена.
Изменения стали следствием предвыборных обещаний Дональда Трампа, который в ходе кампании 2024 года пообещал криптоиндустрии отставку Генслера, создание национального запаса Bitcoin (BTC) и противодействие выпуску цифровой валюты центрального банка США. После победы на выборах в ноябре 2024 года Генслер подал в отставку в январе 2025-го. Временным главой регулятора стал комиссар SEC Марк Уеда, пока Сенат не утвердил кандидатуру Эткинса.
Перемены начались ещё до официального утверждения Эткинса. Под руководством Уеды SEC создала специальную криптовалютную рабочую группу во главе с комиссаром Хестер Пирс. Агентство также начало прекращать гражданские иски и расследования в отношении криптокомпаний, начиная с дела против Coinbase в феврале 2025 года.
За первые 12 месяцев руководства Эткинса SEC реализовала ряд политик, которые широко рассматриваются как благоприятные для крипто- и блокчейн-индустрии. Помимо завершения правоприменительных действий, регулятор одобрил несколько биржевых фондов (ETF), привязанных к различным криптоактивам, подписал меморандум о взаимопонимании с Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) о координации в регулировании цифровых активов и выпустил разъяснительное уведомление о непризнании большинства криптовалют ценными бумагами по федеральному законодательству.
«Год пролетел быстро, но, думаю, мы добились огромного прогресса, — заявил Эткинс в интервью CNBC. — Я обещал новую эру в SEC, когда присоединился, и мы её создали. Мы отошли от прежней практики регулирования через правоприменение и непрозрачности агентства, как, например, в случае с крипто».
Генеральный директор Ripple Брэд Гарлингхаус публично поддержал новый курс, назвав Эткинса «глотком свежего воздуха» после периода, который он охарактеризовал как «войну с технологиями» при прежнем руководстве. По его мнению, SEC отошла от своей основной миссии по защите инвесторов, сделав чрезмерный акцент на правоприменении, что создавало путаницу и вытесняло инновации из США.
Эткинс представил новую стратегию SEC под названием ACT (Advance, Clarify, Transform — Развивать, Прояснять, Трансформировать). Стратегия предполагает принятие новых технологий, предоставление рынку чётких правил и модернизацию устаревших систем для интеграции современных финансовых инструментов.
Несмотря на одобрение со стороны индустрии, политика Эткинса подвергается критике со стороны демократов в Конгрессе. Сенатор от Массачусетса Элизабет Уоррен обвинила председателя SEC в том, что тот ввёл Конгресс в заблуждение в своих показаниях в феврале. Она также указала, что в 2025 финансовом году агентство инициировало меньше правоприменительных действий, чем в любой из предыдущих десяти лет.
