В Конгрессе США набирает обороты двухпартийная законодательная инициатива, направленная на радикальное ограничение деятельности прогнозных рынков. Группа законодателей во главе с сенатором Крисом Мерфи (демократ от Коннектикута) и конгрессменом Грегом Касаром (демократ от Техаса) представила законопроект под названием «BETS OFF Act». Его цель — ввести всеобъемлющий запрет на заключение контрактов на события, связанные с государственной политикой, выборами, войнами, терактами, а также на спортивные пари через специализированные платформы.
Законопроект, подробности которого первым опубликовал The Wall Street Journal, предлагает запретить рынки, где исход события может быть известен заранее отдельным лицам или находится под их контролем. Под запрет попадут ставки на объявление войны, акты терроризма, убийства, официальные результаты выборов, а также на такие события, как содержание шоу в перерыве Супербоула или результаты вручения премии «Оскар». Законодатели утверждают, что такие рынки создают риски, аналогичные инсайдерской торговле на финансовых рынках, угрожают национальной безопасности и могут превратиться в чисто азартные игры.
Параллельно с этим сенатор Адам Шифф выступил с инициативой по запрету спортивных ставок на прогнозных рынках, назвав такие контракты «вызывающими привыкание», особенно для молодёжи, и заявив, что они должны регулироваться законами штатов об азартных играх, а не правилами Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC).
Ситуация осложняется конфликтом юрисдикций между федеральными регуляторами и властями штатов. CFTC традиционно рассматривает контракты на события как товарные деривативы или бинарные опции, попадающие под её надзор. Однако такие штаты, как Аризона и Массачусетс, уже выдали предписания о прекращении деятельности и даже выдвинули уголовные обвинения против регулируемой CFTC платформы Kalshi, считая её деятельность азартными играми. CFTC, в свою очередь, подала в федеральный суд документы в защиту своей исключительной юрисдикции.
Основными целями нового законодательства станут платформы Kalshi (работает под надзором CFTC) и Polymarket (базируется в Гибралтаре и часто предлагает контракты на политические события). Если закон будет принят, им придётся срочно удалить запрещённые контракты, что может подорвать их ликвидность и бизнес-модель.
Сторонники прогнозных рынков, включая академических исследователей и венчурных инвесторов, выступают против запрета. Они утверждают, что эти рынки эффективно агрегируют разрозненную информацию, предоставляя точные вероятностные оценки (например, перед выборами), и являются инструментом финансовых инноваций. Запрет, по их мнению, лишит общество ценного источника коллективного интеллекта, затормозит инвестиции и вытолкнет инновации в офшорные, менее регулируемые юрисдикции, включая криптовалютные платформы.
Эксперты отмечают, что исход этой законодательной битвы станет важным прецедентом в глобальном регулировании новых информационно-ориентированных рынков и определит границы между финансовыми инструментами, инструментами хеджирования и азартными играми.
