Центральный банк Российской Федерации разработал проект упрощённого порядка для кредитных организаций и профессиональных участников рынка ценных бумаг, позволяющий им запускать криптовалютные биржи на основе существующих лицензий. Согласно концепции, представленной главой регулятора Эльвирой Набиуллиной, вместо получения новой отдельной лицензии финансовые институты смогут уведомлять ЦБ о начале такой деятельности, используя уже действующие разрешения.
Ключевым элементом предложения является уведомительный порядок лицензирования, привязанный к банковским разрешениям. Это обосновывается тем, что банки уже имеют встроенные системы противодействия отмыванию денег (AML) и финансированию терроризма (CFT). Для управления рисками на начальном этапе предлагается установить лимит на объём операций с криптоактивами в размере не более 1% от капитала банка. Регулятор намерен оценивать работу институтов в рамках этого потолка, прежде чем рассматривать возможность его расширения.
Упрощённый лицензионный трек является частью более масштабного законопроекта, который совместно готовят Банк России и Министерство финансов. Проект закона признаёт цифровые валюты и стейблкоины в качестве валютных активов, которые можно покупать и продавать через существующую финансовую инфраструктуру. При этом строгий запрет на использование криптовалют для внутренних платежей в России сохраняется.
Законопроект также вводит дифференцированный доступ для инвесторов. Для квалифицированных инвесторов ограничений на покупку не предусмотрено. В то же время для неквалифицированных инвесторов предлагается установить лимит на годовые покупки через одного посредника в размере до 300 тысяч рублей (около $3800).
Параллельно ЦБ ужесточает критерии для получения статуса квалифицированного инвестора. Согласно обновлённым в прошлом году требованиям, к ним будут относиться лица, имеющие степень магистра в области финансов, либо годовой доход не менее 20 миллионов рублей (около $253 000). Имущественный ценз для квалификации по этому признаку с 1 января 2026 года вырастет с 12 до 24 миллионов рублей.
Заместитель министра финансов Иван Чебесков заявил, что законопроект планируется внести в Госдуму в марте, а вступление в силу нового регулирования намечено на 1 июля 2026 года. Одновременно с этим российские регуляторы рассматривают возможность ограничения деятельности некоторых иностранных платформ, включая Binance, начиная с сентября 2026 года, что направлено на усиление позиций национальных операторов.
Цель новой политики — интеграция цифровых активов в традиционные финансы, снижение административной нагрузки и стимулирование участия отечественных институтов на рынке. По мнению аналитиков, поддержка локальных бирж при контроле иностранного участия может повысить прозрачность и способствовать росту сектора.
