Финансовые регуляторы Южной Кореи представили комплексный пакет мер по усилению контроля над криптовалютной индустрией. Ключевые инициативы включают ограничение долей мажоритарных акционеров криптобирж и установление жёстких капитальных требований для эмитентов стейблкоинов.
Председатель Комиссии по финансовым услугам (FSC) Ли Ёг-вон заявил, что планы по ограничению владения долями в криптобиржах на уровне 15–20% для мажоритарных акционеров будут включены в готовящийся «Базовый закон о цифровых активах». По его словам, это необходимо для приведения стандартов корпоративного управления в соответствие с растущей общественной значимостью виртуальных активов. «В рамках текущей системы криптобиржи работают по уведомительному принципу с продлением лицензии каждые три года. Предлагаемый переход на разрешительную систему фактически предоставит им постоянный статус», — пояснил Ли.
Регулятор аргументирует эту меру тем, что после лицензирования биржи перестанут рассматриваться как чисто частный бизнес и приобретут черты публичной финансовой инфраструктуры. Чрезмерная концентрация собственности, по мнению FSC, повышает риски конфликта интересов и подрывает целостность рынка. «Фондовые биржи и альтернативные торговые системы уже подпадают под ограничения владения, поэтому логично применять аналогичные стандарты к платформам виртуальных активов», — отметил глава FSC.
Отрасль встретила предложение резкой критикой. Совместный совет крупнейших внутренних бирж, включая Upbit, Bithumb и Coinone, заявил, что такие ограничения могут подорвать развитие цифрового сектора страны. Например, основатель Coinone Чха Мён-хун владеет около 53% компании, а председатель Dunamu (оператор Upbit) Сон Чхи-хён и связанные стороны контролируют более 28%. В случае принятия нормы им придётся существенно сократить свои доли. Правящая Демократическая партия также выразила сомнения, отметив, что подобные лимиты редко встречаются на международном уровне и могут вывести Южную Корею из общемирового регуляторного тренда.
Параллельно законодатели завершили работу над «Базовым законом о цифровых активах», который планируется внести на рассмотрение до праздника Лунного Нового года. Один из ключевых элементов законопроекта — требование к эмитентам стейблкоинов иметь уставный капитал не менее 5 млрд вон (около $3,5 млн). Этот уровень соответствует норме для компаний, занимающихся электронными деньгами. Законодатели поясняют, что стейблкоины функционируют как цифровая наличность и поэтому нуждаются в аналогичных гарантиях. Цель — не допустить на рынок слабые компании, которые могут выпускать токены без достаточного финансового обеспечения.
Кроме того, в рамках законопроекта создаётся Комитет по виртуальным активам под председательством главы FSC. В его состав войдут заместитель управляющего Банка Кореи и вице-министр Министерства экономики и финансов. Этот орган будет оперативно реагировать на кризисные ситуации, такие как хакерские атаки, системные сбои и крупные рыночные потрясения.
При этом Банк Кореи сохраняет озабоченность относительно стейблкоинов. Управляющий Ли Чхан-ён предупредил, что они могут использоваться для слишком лёгкого перемещения средств через границы, что способно ослабить контроль за движением капитала. Риск возрастает, если вонные стейблкоины будут связаны с долларовыми. Поэтому новый закон сохраняет двухуровневую систему: секторы с высоким риском будут требовать прямого разрешения, а с низким — только регистрации.
