Банк России официально подтвердил временные рамки для введения полномасштабного регулирования рынка цифровых активов, что знаменует переход от периода неопределенности к структурированному надзору. Новый подход направлен на интеграцию криптовалют в формальную финансовую систему страны, при этом сохраняя контроль над рисками.
Ключевым элементом предлагаемой модели является классификация инвесторов. Неквалифицированные инвесторы смогут приобретать цифровые активы на сумму не более 300 000 рублей (около $4 000) в год через одну площадку. Для квалифицированных инвесторов объемных ограничений не предусмотрено. Такая градация, по мнению регулятора, призвана защитить рядовых участников от чрезмерных рисков, сохранив ликвидность рынка.
При этом доступны будут не все активы. Регуляторы планируют запретить анонимные криптовалюты (privacy coins) из-за сложностей с отслеживанием транзакций и связанных с этим рисков отмывания средств. Для розничного сегмента планируется допустить только наиболее ликвидные криптоактивы.
Важным аспектом новой политики является разрешение использования зарубежных криптобирж. Однако пользователи будут обязаны уведомлять Федеральную налоговую службу о своих зарубежных кошельках и переводах. Это сделано для обеспечения налоговой прозрачности и мониторинга трансграничных потоков, а не для принудительного перевода активности на отечественные платформы.
Полноценное правоприменение начнется с 1 июля 2027 года. С этой даты вступит в силу юридическая ответственность за незаконные криптооперации. Санкции будут нацелены в первую очередь на нелицензированные платформы и теневых посредников, по аналогии с мерами против нелегальной банковской деятельности. Основной фокус контроля будет смещен с индивидуальных пользователей на поставщиков услуг.
Сдвиг в регуляторной парадигме во многом обусловлен санкционным давлением и уже сложившейся рыночной реальностью. По оценкам, около 20 миллионов россиян регулярно владеют или торгуют цифровыми активами, используя их как для инвестиций, так и для сохранения стоимости на фоне ограниченного доступа к традиционным финансовым инструментам. Власти признают, что рынок уже достиг зрелости и масштаба, требующего четких правил, а не сопротивления.
Власти также подчеркивают, что российский рубль остается единственным законным платежным средством на территории страны, и новые правила не меняют этого статуса.
