Tether выплатила около $6,3 млн консалтинговой компании Nxum, треть которой принадлежала Бо Хайнсу, занимавшему пост исполнительного директора президентского совета по цифровым активам, сообщает The Wall Street Journal.
По данным расследования, договорённость была оформлена в мае 2025 года через маркетинговую компанию Notorious, принадлежащую Питеру Винсеру. Контракт предусматривал ежемесячные платежи в размере $415 тыс. на срок не менее двух лет. Первый транш на $2,49 млн прошёл через Bitfinex 11 мая 2025 года, за три месяца до ухода Хайнса с государственной службы. Винсер удержал $498 тыс., остальное поступило на кошелёк, использовавшийся Nxum. Ещё два платежа на $2,49 млн последовали в декабре 2025 года и апреле 2026 года, уже после ухода Хайнса из администрации. Валовая сумма трёх траншей составила $7,47 млн, а после вычета посреднических комиссий Nxum получила примерно $6,3 млн.
Хайнс работал в Белом доме с января по 9 августа 2025 года. В этот период обсуждался и был подписан GENIUS Act, создающий федеральную нормативную базу для стейблкоинов в США. Дональд Трамп подписал закон 18 июля 2025 года. Хайнс ушёл в отставку 9 августа, а через десять дней Tether назначила его стратегическим советником; позднее он возглавил американское подразделение компании при запуске стейблкоина USAT.
WSJ изучила внутренние документы и переписку в Signal. Как утверждает издание, Хайнс делился с партнёрами Nxum тезисами по GENIUS Act, пока те общались с генеральным директором Tether Паоло Ардоино. Кроме того, он выступал за продление переходного периода для эмитентов стейблкоинов с 18 до 36 месяцев — положение, которое может быть выгодно иностранным эмитентам, включая Tether. В принятом законе действительно присутствуют оба срока: сам закон вступает в силу через 18 месяцев после подписания, 18 января 2027 года, а запрет для поставщиков услуг цифровых активов предлагать американцам платёжные стейблкоины без разрешённого эмитента начинает действовать через 36 месяцев — 18 июля 2028 года. Именно более длительный срок определяет, как долго американские биржи и брокеры смогут предлагать выпущенные за рубежом монеты, такие как USDT.
Nxum отрицает нарушения. Представитель компании заявил, что Хайнс отошёл от операционной деятельности, сохранял лишь пассивную долю и не получал платежей во время работы в правительстве. Винсер назвал себя посредником. Хайнсу не предъявлено обвинений, и о передаче материалов в Минюст или Управление по этике правительства не сообщалось. В чём именно заключались услуги Nxum для Tether, не раскрывается. Ни сам Хайнс, ни Tether, ни Белый дом, по данным газеты, официально не комментировали ситуацию.
Публикация появилась за четыре дня до окончания приёма комментариев по предложенному Минфином США правилу о стейблкоинах (досье TREAS-DO-2026-0496, срок — 19 октября). Это правило определяет, что считается предложением или продажей платёжного стейблкоина американским лицам. Иностранный эмитент может выйти на рынок США только если министр финансов признает регулирование его юрисдикции сопоставимым и компания зарегистрируется в Управлении валютного контролёра (OCC). Именно от этого зависит доступность USDT в США. Кроме того, WSJ упоминает предполагаемую инвестицию Tether в размере $56 млн, которая дала бы ей 25% в Nxum.
Публикация также совпала с кадровым вакуумом в криптополитическом офисе Белого дома: после ухода Патрика Уитта совет остался без сотрудников, а Хайнс стал первым из четырёх человек, покинувших этот офис за 21 месяц. CLARITY Act ранее не прошёл процедурное голосование в Сенате (49–50), в том числе из-за вопросов о применимости ограничений на конфликт интересов для криптоактивов чиновников.
