Независимая ассоциация общественных банков Америки (ICBA) 2 октября 2026 года подала иск против Управления контролёра денежного обращения (OCC) в окружной суд США по округу Колумбия. Ответчиком выступает федеральный регулятор, отвечающий за лицензирование и надзор за национальными банками. Поводом для разбирательства стали национальные трастовые лицензии, которые OCC выдаёт криптокомпаниям.
Иск оспаривает финальное правило OCC от марта 2026 года, интерпретационное письмо № 1176 от 2021 года и условное одобрение заявки Protego Holdings Corp. По мнению истцов, регулятор превысил полномочия, предусмотренные Законом о национальных банках. Ассоциация утверждает, что федеральное законодательство не разрешает выдавать национальные лицензии корпорациям, которые не привлекают депозиты и не занимаются преимущественно традиционной фидуциарной деятельностью.
В феврале 2026 года OCC предоставил условные национальные трастовые лицензии Bridge National Trust Bank (структура Stripe), Foris DAX (Crypto.com) и дочерней компании Protego Holdings. Ранее или одновременно заявки подавали Payward (Kraken), Circle и Ripple. В январе 2026 года регулятор опубликовал официальное предложение закрепить этот порядок, а в марте принял финальную норму. ICBA требует признать эти действия незаконными и полностью отменить их.
Национальная трастовая лицензия позволяет компании выступать доверительным управляющим, управлять активами и предоставлять кастодиальные услуги под федеральным надзором. Она не обязывает держателя принимать депозиты от населения, что делает её привлекательной для криптокастодианов. Для криптокомпаний такая лицензия означает приоритет федерального регулирования вместо необходимости получать десятки штатных лицензий. Для региональных банков, которые несут полную нагрузку по страхованию вкладов, требованиям к капиталу, ликвидности и соблюдению Закона о реинвестировании в местные сообщества, это создаёт конкурентный перекос.
В иске также говорится о пробелах в защите потребителей: небанковские трастовые структуры не имеют страхования Федеральной корпорации по страхованию депозитов (FDIC), а кастодиальные, брокерские и кредитные операции под такой лицензией создают риски, связанные с волатильностью рынка, мошенничеством и киберугрозами. Претензии к Protego затрагивают нефидуциарную деятельность в бизнес-плане и предполагаемые недостатки корпоративного управления — это позиция истцов, которую суд ещё не подтверждал.
Давление на OCC не ограничивается региональными кредиторами. В мае 2026 года сенатор Элизабет Уоррен уже запрашивала регулятора о лицензиях, выданных как минимум девяти компаниям цифровых активов. Банковский политический институт, представляющий крупные американские банки, в марте 2026 года рассматривал возможность коллективного иска против OCC по аналогичным основаниям.
Если суд признает, что OCC вышел за пределы полномочий, это может поставить под сомнение уже выданные лицензии и заморозить рассмотрение новых заявок. Криптокомпаниям, включая Circle (USDC), Crypto.com (CRO) и Ripple (XRP), в таком случае придётся возвращаться к штатным лицензионным режимам, что повысит операционную сложность и фрагментирует кастодиальные услуги. Для биткоина, чья сеть работает без разрешений и лицензий, судебный спор остаётся внешним фактором: хешрейт и сложность не зависят от решений суда, однако институциональная инфраструктура вокруг криптоактивов остаётся юридически уязвимой. Предварительные решения по иску ожидаются в ближайшие месяцы.
