Банк России в обзоре «Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на 2027 год и период 2028–2029 годов» назвал распространение криптовалют и стейблкоинов одним из рисков для финансового рынка. Регулятор опасается, что частные цифровые активы могут все чаще использоваться гражданами как заменитель рубля. В документе подчеркивается, что инвестиции в криптовалюты несут риск полной потери вложенных средств: у «денежных суррогатов» может не быть обязанной стороны и реального обеспечения, а значит, предъявить требования в случае обвала стоимости будет некому. Анонимность и децентрализованный характер части транзакций, по мнению ЦБ, повышают риски использования таких активов в нелегальной деятельности, а трансграничный формат рынков снижает эффективность национальных ограничений.
Заявление сделано на фоне запуска в России регулируемого крипторынка под надзором Центробанка: с 1 сентября действует нормативная база для торговли, хранения и трансграничных расчетов. Неквалифицированные инвесторы после тестирования могут приобретать одобренные цифровые активы на сумму до 300 тыс. рублей в год через каждого посредника, для квалифицированных инвесторов годовой лимит не установлен, но тестирование сохраняется. Ранее регулятор предлагал допустить к торгам биткоин, Ethereum и USDT. Внутрироссийские платежи в криптовалюте за товары и услуги остаются запрещены, однако для отдельных трансграничных операций она разрешена.
ЦБ настаивает на том, чтобы криптоактивность оставалась внутри лицензированного контура. Для организаторов обращения цифровой валюты без разрешения регулятора должна быть введена уголовная ответственность, а для лицензированных участников, нарушающих правила, — административная. Соответствующий базовый закон был подписан президентом 4 августа после одобрения Госдумой в июле. Проекты требований к криптобиржам и цифровым депозитариям, включая требования к капиталу, были опубликованы ранее, а реестры лицензированных участников будет вести Центробанк.
Одновременно расширяется контроль за операциями. Росфинмониторинг получил полномочия по надзору за криптотранзакциями, а клиенты российских цифровых депозитариев обязаны предоставлять ИНН. По словам советника ведомства Влады Грачевой, это повысит прозрачность операций. Сделки на сумму свыше 60 тыс. рублей требуют детальных сведений о плательщике и получателе. В августе ЦБ внес в черный список 2,6 тыс. криптокошельков, связанных с подозрительной активностью: через них за первое полугодие 2026 года прошло более 1 млрд рублей. Регулятор выявил 929 структур с признаками финансовых пирамид и 379 организаций с признаками незаконного привлечения инвестиций; свыше 74% пирамид использовали криптовалюты. Также поступали жалобы на «криптозаймы» в USDT или рублях с привязкой к курсу.
