Комитет по налоговым сборам Палаты представителей США намерен 16 сентября рассмотреть два законопроекта, меняющих налоговый режим для цифровых активов. Официального уведомления о заседании на утро 14 сентября опубликовано не было, поэтому повестка остаётся предварительной, однако профильные СМИ сообщают о планах провести заседание для обсуждения и внесения поправок по законопроектам H.R. 9175 и H.R. 9172.
Первый документ — Tax Clarity for Mining and Staking Act (H.R. 9175), внесённый конгрессменами Майком Кэри и Джоди Аррингтоном 8 июня. По умолчанию он сохраняет действующий подход: токены, полученные в результате майнинга, стейкинга или другой валидации, включаются в обычный доход по справедливой рыночной стоимости. Однако законопроект даёт налогоплательщикам возможность выбрать отсрочку признания дохода до момента продажи или иного отчуждения токена. Такой доход будет считаться полученным от имущества, не являющегося капитальным активом, то есть облагаться как обычный доход. В тексте содержатся ограничения для иностранных структур и специальные правила определения источника дохода. По оценке Объединённого комитета по налогообложению, инициатива сократит федеральные доходы на $2,956 млрд за 2026–2036 финансовые годы. Сообщалось, что республиканцы могут исключить возможность отсрочки или ограничить её пятью годами, однако на 14 сентября официальных поправок опубликовано не было.
Второй документ — Applying Existing Tax Anti-Abuse Rules to Digital Assets Act (H.R. 9172) — распространяет на цифровые активы давно действующие для акций и ценных бумаг ограничения. Речь идёт о правиле wash-sale: если трейдер продаёт актив с убытком и в течение 30 дней до или после сделки приобретает существенно идентичный актив, вычет убытка не разрешается, а сумма переносится в базис нового актива. Законопроект также расширяет правила конструктивной продажи на цифровые активы. Квалифицированные долларовые стейблкоины получают исключение, если они выпущены в соответствии с федеральными требованиями. Отдельное узкое исключение предусмотрено для некоторых токенов, полученных при майнинге или стейкинге. Объединённый комитет по налогообложению оценивает дополнительные поступления от этой меры в $2,074 млрд за тот же период.
Если заседание состоится, члены комитета смогут одобрить, отклонить или изменить оба документа. Для того чтобы пятилетняя отсрочка, упоминавшаяся в прессе, стала частью законопроекта, потребуется формальная поправка. После одобрения в комитете документы могут быть вынесены на рассмотрение всей Палаты представителей, однако дата голосования не назначена и прохождение через Сенат не гарантировано.
Отдельно 14 сентября сенаторы Синтия Ламмис, Джон Бузман и Тим Скотт опубликовали финальную редакцию Digital Asset Market CLARITY Act перед намеченным на 15 сентября процедурным голосованием в Сенате. По словам спонсоров, обновлённый текст содержит 126 содержательных изменений, предложенных демократами в ходе переговоров. Голосование будет касаться прекращения дебатов по переходу к рассмотрению H.R. 3633, для чего необходимы 60 голосов. Само по себе оно не принимает закон, а лишь решает, начнёт ли Сенат полноценное обсуждение.
Ключевой компромисс в новой версии — этический блок. Генеральные прокуроры штатов смогут добиваться принудительного исполнения запретов в отношении должностных лиц, которые выпускают или спонсируют цифровые активы либо имеют значительный финансовый интерес. Нарушители должны будут продать такие активы или передать их в квалифицированный слепой траст. Штраф составит 20% полученного встречного предоставления или $500 тыс. с поправкой на инфляцию — в зависимости от того, что больше. Раздел о стейблкоинах даёт Минфину временные полномочия ограничивать вознаграждения держателям платёжных стейблкоинов, но только после письменного заключения о существенном оттоке депозитов из региональных банков; полномочия истекают через 18 месяцев после вступления закона в силу. Документ также сохраняет и расширяет защиту разработчиков, майнеров и валидаторов, не контролирующих пользовательские активы, от классификации как платёжных систем.
Конкретные тикеры в документах не выделены: предлагаемые нормы затрагивают крипторынок в целом, включая майнинговые монеты, стейкинговые активы и долларовые стейблкоины. Для рынка новость носит двойственный характер: с одной стороны, появляются элементы налоговой определённости и отсрочки для майнеров, с другой — ужесточаются антиуклонительные правила и остаётся неясным исход голосования в Сенате.
