Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) передала проект пересмотра правил хранения цифровых активов на рассмотрение Белого дома. Документ поступил в Управление по вопросам информации и регуляторной политики (OIRA) при Административно-бюджетном управлении 25 августа. Это означает переход к следующей процедурной стадии: после проверки проект может вернуться к комиссионерам для голосования, затем будет опубликован и вынесен на публичное обсуждение.
По данным SEC, инвестиционные советники неоднократно спрашивали, как хранить криптоактивы, не нарушая действующие кастодиальные требования. Новый документ призван прояснить порядок обеспечения сохранности цифровых активов для клиентов. Он затронет инвестиционных советников и инвестиционные компании в рамках федерального законодательства о ценных бумагах, а также может убрать часть устаревших требований. При этом полный текст предложения не раскрыт: конкретные изменения по квалифицированным кастодианам и структурам хранения станут известны лишь после официальной публикации.
Пересмотр кастодиальных правил — часть более широкой смены регуляторного курса при председателе SEC Поле Аткинсе. В марте SEC и CFTC выпустили совместное разъяснение о применении законов о ценных бумагах к цифровым активам; SEC также указала, что некоторые мемкоины могут не считаться ценными бумагами. Кроме того, комиссия представила проект «Regulation Crypto Assets», а в июне 2025 года отозвала прежнюю инициативу по расширенному кастодиальному регулированию после критики отрасли. Нынешний документ, по сути, перезапускает эту тему отдельным предложением.
Одновременно SEC и CFTC запустили совместный сбор комментариев по свопам, свопам на ценные бумаги, определению новых продуктов и границам собственных полномочий. Бывший глава CFTC Крис Джанкарло и бывший комиссар SEC Стивен Уоллман направили отзыв, в котором предупредили, что чрезмерно жесткие или неопределенные стандарты могут вытолкнуть прибыльную торговую активность на зарубежные рынки. Это происходит на фоне того, что законопроект CLARITY Act, призванный разграничить юрисдикции SEC и CFTC, застрял в Конгрессе, а регуляторы заполняют паузу собственными нормативными инициативами.
Для рынка новые правила могут означать появление более четкого кастодиального режима. Это особенно важно для институциональных инвесторов — от пенсионных фондов до крупных управляющих компаний, которые ранее с осторожностью входили в криптосегмент из-за нехватки правовой определенности. Более ясные определения способны также разрешить давние споры о статусе активов, включая Ethereum (ETH). Если комиссия одобрит публикацию, участники рынка получат как минимум 60 дней на комментарии, после чего SEC сможет доработать текст до принятия окончательного правила.
