Южная Корея одновременно усиливает надзор за незарегистрированными криптовалютными компаниями и ускоряет подготовку второго этапа регулирования цифровых активов. 24 августа председатель Комиссии по финансовым услугам (FSC) Ким Бён Хван на пленарном заседании комитета Национального собрания по политическим вопросам пообещал интенсифицировать консультации по Digital Asset Framework Act. Это произошло после того, как депутат от Демократической партии Ли Кан Иль потребовал уложиться в осеннюю сессию, а не откладывать документ на следующий год.
Ли отметил, что рынок цифровых активов уже «вышел за рамки простой торговли монетами и вошел в финансовую систему». Он указал на действия американских регуляторов: SEC разделяет активы на товары, ценные бумаги и стейблкоины, а CFTC работает с бессрочными фьючерсами, привязанными к спотовой цене биткоина. По словам депутата, Южная Корея рискует отстать от крупных финансовых рынков, пока правительство не представит свою версию законопроекта.
Ожидается, что документ второй фазы охватит выпуск стейблкоинов, правила для поставщиков услуг виртуальных активов (VASP), раскрытие информации, внутренний контроль и требования к устойчивости систем. По данным News1, FSC еще в июле говорила о подготовке единой версии с правящей Демократической партией: до десяти законопроектов о цифровых активах могут быть объединены в один пакет.
Стейблкоины остаются центральной темой. Банк Кореи поддерживает банковскую модель выпуска вон-стейблкоинов, поскольку они могут влиять на платежи, денежно-кредитную политику и финансовую стабильность. В июльской дорожной карте FSC, Банк Кореи, Служба финансового надзора и Корейский депозитарий ценных бумаг также зафиксировали планы по пилотным проектам CBDC, токенизированным государственным облигациям и расширению международного использования воны.
Одновременно парламентарии расширяют полномочия Подразделения финансовой разведки (FIU). Депутат от «Силы народа» Ом Тхэ Ён и еще девять законодателей внесли в четверг поправки к закону о финансовых операциях. Если их примут, любой сможет сообщать в FIU о подозрительных нарушениях, а агентство получит право анализировать такие обращения, подавать жалобы, запрашивать уголовные расследования и передавать информацию следователям. Сейчас FIU лишь выявляет подозрительных нелегальных операторов, но формальное расследование зависит от полиции и других органов.
По данным Yonhap, с августа 2022 года по август 2025 года полиция приостановила расследования или предварительные проверки по 23 из 25 не зарегистрированных поставщиков услуг виртуальных активов, переданных FIU, поскольку компании и связанные с ними лица находились за рубежом. В июне FIU сообщала, что в стране зарегистрированы 28 поставщиков, а 40 подозрительных нелегальных операторов переданы следственным органам. Криптокомпании, обслуживающие южнокорейских клиентов, обязаны регистрироваться в FIU.
Параллельно меняются правила для трансграничных переводов. Обновленный закон о валютных операциях был промульгирован 2 июня и вступит в силу в декабре после шестимесячного переходного периода. Компании, предоставляющие трансграничные услуги перевода виртуальных активов, должны будут регистрироваться в Министерстве экономики и финансов и отчитываться о зарубежных операциях через систему Банка Кореи. Власти также оценивают, можно ли допустить финтех-компании к части трансграничных сервисов наряду с зарегистрированными биржами и кастодианами.
В повестке остается и запуск спотовых криптовалютных ETF. Для локального обращения спотового биткоин-ETF потребуется отдельная правовая база в рамках законодательства о рынке ценных бумаг. Первая фаза южнокорейского регулирования была сосредоточена на защите инвесторов и недобросовестных торговых практиках; второй этап должен определить правила для бизнеса, продуктов и услуг, не охваченных ранее.
