Сенатор-демократ от Массачусетса Элизабет Уоррен, известная многолетней критикой криптоиндустрии, оказалась в числе авторов законодательной инициативы, временно блокирующей выпуск розничной цифровой валюты центрального банка (CBDC). Это решение контрастирует с её заявлением 2021 года, когда она называла CBDC «многообещающим инструментом» для повышения финансовой доступности и безопасности.
В понедельник Сенат США 85 голосами «за» при 5 «против» одобрил Закон о жилье XXI века (21st Century ROAD to Housing Act), направленный на преодоление национального жилищного кризиса. Документ стимулирует строительство, упрощает зонирование и запрещает крупным частным инвестиционным компаниям скупать односемейные дома. Однако внутри сотен страниц реформ обнаружилось положение, которое юридически запрещает Федеральной резервной системе (ФРС) создавать розничный цифровой доллар как минимум до конца 2030 года. После истечения срока запрета регулятору потребуется явное одобрение Конгресса для любого аналогичного проекта.
Уоррен публично не комментировала этот пункт, сосредоточившись на жилищных аспектах документа. Она назвала законопроект «самым значимым федеральным жилищным законодательством за три десятилетия» и доказательством того, что двухпартийные инициативы могут быть амбициозными. При этом сенатор фактически поддержала меру, налагающую мораторий на инструмент, который ранее продвигала как альтернативу «ненадёжным частным цифровым деньгам».
Ограничение на CBDC появилось в ходе переговоров для обеспечения поддержки республиканцев, характеризовавших цифровую валюту центробанка как угрозу приватности и инструмент государственного контроля. По мнению аналитиков, включение этого пункта в жилищный пакет стало политическим компромиссом: Уоррен пожертвовала краткосрочной перспективой цифрового доллара ради продвижения ключевого для неё социального законодательства. Прямых свидетельств того, что сенатор лично торговалась за мораторий, нет, но её голос «за» говорит о принятии ограничения.
Практические последствия запрета пока сдержанные: ФРС не продвинулась дальше исследовательской стадии, а в январе 2025 года Дональд Трамп подписал указ о прекращении разработки CBDC. Таким образом, закон лишь кодифицирует уже существующую политику. Принципиальное отличие в том, что указ можно отменить, а законодательный акт — только через новый закон или истечение срока действия. Это повышает барьер для сторонников цифрового доллара, но не мешает ФРС участвовать в оптовых и расчётных проектах, таких как Project Agorá (Нью-Йоркский ФРС).
На фоне глобального тренда — 146 стран и валютных союзов уже исследуют CBDC, а 19 стран «Большой двадцатки» находятся на продвинутых стадиях — США занимают отстранённую позицию. Для крипторынка закрепление моратория на розничный цифровой доллар может стать сигналом, что конкуренция со стороны государства временно ослабла, хотя долгосрочные перспективы регулирования цифровых активов по-прежнему неопределённы.
