Председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) Майкл Селиг заявил, что криптовалютный рынок слишком долго страдал от регуляторной неопределенности, и призвал к переходу от практики «регулирования через принуждение» к четким и предсказуемым правилам. Это заявление прозвучало на фоне уникальной ситуации: сейчас Селиг является единственным действующим комиссаром CFTC, что дает ему практически единоличную власть над политикой агентства в отношении цифровых активов.
Выступая на профильном мероприятии, Селиг подчеркнул, что CFTC «отходит от непрозрачного нормотворчества и разрозненных действий против отдельных компаний» и готовится установить формальные определения для криптоактивов, требования к хранению и стандарты рыночного поведения. Ранее регулятор в основном полагался на правоприменительные разбирательства, критикуемые отраслью за создание правовой неопределенности.
Пост председателя CFTC Селиг занял менее полугода назад, однако уже успел заметно сместить вектор ведомства в сторону поддержки криптопродуктов и рынков прогнозов (prediction markets). В частности, CFTC одобрила бессрочные фьючерсы на криптовалюты — инструмент, широко распространенный на офшорных биржах, но ранее не имевший четкого статуса в США. Кроме того, Селиг выступает за легализацию событийных контрактов на платформах вроде Kalshi и Polymarket, что может способствовать перетоку торговой активности из теневого сектора в регулируемое пространство.
Впрочем, концентрация власти в руках одного комиссара вызывает опасения как у законодателей, так и у сотрудников агентства. При штатной численности комиссии в пять человек CFTC сейчас работает при минимально допустимом составе, что лишает процесс принятия решений двухпартийного баланса. Главы сельскохозяйственных комитетов Палаты представителей и Сената уже призвали Белый дом ускорить выдвижение новых кандидатов. Внутри самого ведомства нарастает беспокойство из-за высокой нагрузки: при штате около 550 человек CFTC вынуждена совмещать текущие обязанности по надзору за традиционными деривативами с расширением мандата на крипторынки. Появились сообщения о программах выкупа должностей и досрочного выхода на пенсию, что может усугубить кадровый дефицит.
На этом фоне в Конгрессе обсуждаются законопроекты, способные наделить CFTC полномочиями по надзору за спотовыми рынками цифровых активов. В случае их принятия агентство станет ключевым регулятором криптовалютной индустрии в США, что многократно повысит значимость кадрового и ресурсного обеспечения. Пока же инициативы Селига встречают неоднозначную реакцию: генеральный директор CME Group Терри Даффи раскритиковал одобрение бессрочных фьючерсов, предупредив о потенциальных системных рисках, тогда как представители криптосообщества приветствуют курс на внедрение четких федеральных правил.
Активы, находящиеся под прямой юрисдикцией CFTC, — биткоин (BTC) и Ethereum (ETH), которые признаны товарными активами, — окажутся в центре новой регуляторной архитектуры. Аналитики полагают, что ясность правил способна привлечь институциональный капитал и снизить издержки для бирж и разработчиков, однако успех реформы будет зависеть от того, насколько оперативно агентство сможет преодолеть внутренние ограничения.
