Европейский союз и Соединенные Штаты практически синхронно объявили о шагах по снижению регуляторных барьеров для разработки и внедрения искусственного интеллекта. Оба решения продиктованы осознанием растущего отставания от глобальных конкурентов и стремлением создать более привлекательные условия для ИИ-инноваций.
Европейский курс на упрощение
Еврокомиссия, Европарламент и Совет ЕС достигли соглашения об упрощении правил для развития ИИ. Около пяти месяцев назад Брюссель предложил так называемый «Цифровой омнибус» — седьмой по счету пакет мер, направленных на пересмотр и сокращение регуляторной нагрузки в рамках общей программы упрощения. Теперь установлены четкие сроки введения требований к системам высокого риска: биометрия, критическая инфраструктура, образование, занятость, миграция, убежище и пограничный контроль. Остальные нормы будут применяться позже, чтобы технические стандарты и вспомогательные инструменты были готовы к моменту вступления правил в силу.
Соглашение также вводит запрет на ИИ-системы, генерирующие несанкционированный откровенный или интимный контент, а также материалы с сексуальным насилием над детьми. Для бизнеса обещают более понятные правила и ясное управление, а инновационным компаниям предоставят доступ к регуляторным «песочницам» для тестирования решений в реальных условиях. При этом надзорные полномочия офиса ЕС по ИИ расширяются, теперь они охватят и модели общего назначения на очень крупных онлайн-платформах и поисковиках.
Основатель и глава Neo Лоран Дескут назвал усилия по снижению регуляторного бремени и доступ к «песочницам» давно назревшими. «Европейские компании лишены возможности использовать передовые модели американских гигантов из-за удушающих правил защиты данных, — заявил он. — Это ставит бизнес в жесткое положение: стремление к инновациям сталкивается с необходимостью не нарушать сложные нормы». По его мнению, без такой реформы существует реальный риск, что стартапы и компании с высоким потенциалом роста предпочтут работать в других юрисдикциях с более дружественной к ИИ средой. Финансовые показатели подтверждают опасения: в 2025 году частные инвестиции в ИИ в США достигли примерно 286 миллиардов долларов, что в 23 раза превышает вложения Китая и значительно превосходит совокупные 15–20 миллиардов долларов ЕС.
Вашингтон против жестких мандатов
В то же время Белый дом представил Национальную политическую рамочную программу по ИИ, опубликованную в марте 2026 года. Документ делает ставку на добровольные партнерства с индустрией, а не на обязывающие федеральные предписания. В качестве примера такого подхода приводится подписанное крупными технологическими компаниями в марте обязательство не повышать счета за электроэнергию для домохозяйств (Ratepayer Protection Pledge).
Администрация призывает Конгресс принять закон, который превентивно отменяет законы штатов об ИИ, если они создают чрезмерные препятствия для инноваций. Однако за штатами сохраняются полномочия в сфере защиты прав потребителей, безопасности детей и борьбы с мошенничеством. Критики предупреждают, что такой путь может ослабить надзор за высокорисковыми системами в здравоохранении, трудоустройстве и жилищном секторе. В ответ конгрессмен Бейер и его сторонники еще в марте внесли Закон GUARDRAILS, отменяющий президентский указ по ИИ и блокирующий мораторий на регулирование штатов. Аналогичный законопроект ожидается в Сенате.
Рамочная программа не создает новых юридических обязательств и не требует от агентств конкретных действий. Действующие законы штатов остаются в силе до принятия иного решения Конгрессом или судебного пересмотра. В Колорадо всеобъемлющий закон об ИИ вступит в силу 30 июня 2026 года; в Калифорнии и Техасе уже действуют собственные нормы раскрытия и управления ИИ в важных решениях. Компании вынуждены существовать в двух параллельных и потенциально противоречащих системах регулирования.
