Федеральная корпорация по страхованию вкладов США (FDIC) официально представила проект регулирования для эмитентов стейблкоинов. Это второй шаг в рамках реализации закона GENIUS (Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins), принятого в 2022 году. Предложение FDIC тесно согласуется с инициативой Управления валютного контролёра (OCC), выдвинутой в феврале.
Предложение включает 144 вопроса для публичного обсуждения, которое продлится 60 дней. После этого агентству потребуются дополнительные месяцы для анализа комментариев и подготовки окончательной версии правил.
FDIC, как регулятор депозитных учреждений, в рамках GENIUS Act будет надзирать за банками, выпускающими стейблкоины через свои дочерние структуры. Проект устанавливает для таких эмитентов требования к капиталу, ликвидности и хранению активов. Однако конкретные цифры будут определены только после финализации правил.
Ключевой аспект: стейблкоины не будут иметь права на страхование вкладов (депозитную страховку FDIC), как традиционные банковские счета. Также эмитенты не смогут заявлять, что их токены приносят процентный доход или доходность «просто за владение или использование платёжного стейблкоина». Это ограничение распространяется и на программы вознаграждений, управляемые третьими сторонами, например, биржами. При этом эксперты отрасли полагают, что корректно структурированные программы не нарушат правил.
FDIC предложила, чтобы эмитенты поддерживали капитал для управления рисками бизнеса, а также «операционный буфер, отдельный от требований к капиталу», основанный на операционных расходах предыдущего года. Агентство также затронуло вопрос «применимости сквозного страхования к депозитам, хранящимся в качестве резервов, обеспечивающих платёжные стейблкоины». Предлагается, что токенизированные депозиты, соответствующие законному определению «депозита», будут рассматриваться наравне с другими депозитами.
Параллельно с работой FDIC и OCC над реализацией GENIUS Act, Сенат обсуждает Закон о ясности рынка цифровых активов (Digital Asset Market Clarity Act), который может пересмотреть некоторые детали. В частности, длительные дебаты между банковским и криптовалютным секторами касались стейблкоинов, приносящих доходность. Законодатели заявляют о близости к разрешению спора, хотя законопроект ещё не вынесен на слушания.
Регуляторный процесс в настоящее время практически не встречает препятствий со стороны демократов. Администрация президента Дональда Трампа, в отличие от прошлой практики, не назначила представителей Демократической партии на многочисленные вакансии в агентствах, что позволяет республиканцам продвигать предпочтительные формулировки. При этом сам закон GENIUS Act изначально получил значительную двухпартийную поддержку в Конгрессе.
