Энтони Скарамуччи, бывший директор по коммуникациям Белого дома, заявил, что законопроект CLARITY (Digital Asset Market Clarity Act), призванный создать чёткую нормативную базу для цифровых активов в США, обречён на провал в нынешней политической обстановке. По его мнению, собственные действия президента Трампа создали непреодолимые политические барьеры для принятия этого закона.
Скарамуччи, проработавший в администрации Трампа всего 11 дней, предсказывает, что крипторынок останется волатильным до конца срока нынешней администрации. Он приводит три ключевые причины, по которым законодательство о криптовалютах оказалось в тупике. Первая — запуск мем-токенов Трампом до инаугурации, который, по оценкам, принёс ему от 600 до 700 миллионов долларов. Это, по словам Скарамуччи, оттолкнуло даже демократов, симпатизирующих криптоиндустрии, которые не хотят предоставлять президенту политическую победу.
Вторая причина — территориальные претензии Трампа к Гренландии, которые оттолкнули потенциальных сторонников двухпартийного регулирования в Конгрессе. Третья и самая недооценённая — военная кампания США в Иране, на которую запрошено 200 миллиардов долларов. Этот конфликт, по мнению Скарамуччи, поглощает всё политическое внимание и был начат в одностороннем порядке без уведомления Конгресса.
В этих условиях собрать 60 голосов в Сенате для преодоления флибустера практически невозможно. CLARITY был принят Палатой представителей в июле 2025 года с результатом 294–134, но версия для Сената заблокирована из-за споров о доходности стейблкоинов и общей политической напряжённости. Скарамуччи предупреждает, что если окно возможностей до промежуточных выборов в ноябре 2026 года будет упущено, значимое регулирование крипторынка может быть отложено на годы.
Без CLARITY, по его словам, токены первого уровня, такие как Solana (SOL), Avalanche (AVAX) и TON, останутся в подвешенном состоянии. Регуляторный паралич также объясняет распродажи на рынке цифровых активов. Большинство компаний в этом секторе, по словам Скарамуччи, переживают медвежий рынок.
Тем временем, в Сенате наступает решающий момент. Комитет по банковским делам нацелен на рассмотрение законопроекта (markup) во второй половине апреля. Сенатор Берни Морено заявил, что если закон не будет вынесен на голосование в Сенате к маю, его принятие может быть отложено до выборов 2026 года. Сенатор Синтия Ламмис подтвердила график, отметив, что спор о доходности стейблкоинов, из-за которого было отменено январское рассмотрение, решён на 99% благодаря компромиссу сенаторов Тома Тиллиса и Анджелы Олсобрукс.
Согласно компромиссу, пассивный доход (yield) от простого хранения стейблкоинов будет запрещён, но останутся разрешёнными вознаграждения, привязанные к активностям: платежам, переводам, использованию кошельков и т.д. Однако перед фиксацией текста для рассмотрения сенаторам ещё предстоит урегулировать вопросы дерегулирования местных банков, этические нормы для чиновников, связанных с криптоиндустрией, и вопросы регулирования DeFi.
Прохождение CLARITY кардинально изменит ландшафт. Закон проведёт чёткую границу между цифровыми ценными бумагами и цифровыми товарами, передаст Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) полномочия по надзору за спотовыми рынками неценных цифровых активов и заменит регуляцию через судебные преследования правилами, основанными на законе. Биткоин (BTC), уже считающийся товаром по рыночной конвенции и судебным решениям, получит законодательное подтверждение этого статуса, что укрепит позиции Стратегического резерва биткоинов, созданного указом президента в марте 2025 года.
Новая архитектура стейблкоинов, формируемая законами GENIUS и CLARITY, направлена на их утилитарное использование в качестве платёжного инструмента, лишая их экономики, похожей на сберегательные счета. Это, по мнению аналитиков, усиливает нарративную позицию биткоина как инвестиционного рискового актива. Рынок уже отреагировал на эти ожидания: акции Circle просели на 20% после появления информации об ограничениях на вознаграждения по стейблкоинам.
Аналитики JPMorgan назвали возможное принятие CLARITY к середине года позитивным катализатором для цифровых активов, ссылаясь на регуляторную ясность и масштабирование институционального участия. На платформе Polymarket шансы на подписание закона в 2026 году оцениваются в 72%.
Несмотря на медвежий регуляторный прогноз, Скарамуччи сохраняет долгосрочный оптимизм в отношении биткоина. Он предсказывает, что биткоин будет «пробиваться вверх через волатильность» и в долгосрочной перспективе достигнет отметки в 1 миллион долларов за монету, чему будет способствовать передача богатства от старшего, скептически настроенного поколения к молодым демографическим группам, которые воспринимают актив иначе. Однако, по его словам, полный потенциал токенизации сетей первого уровня не может быть раскрыт без законодательного прогресса.
Таким образом, рынок оказался в ожидании. Если CLARITY будет принят, Скарамуччи ожидает мощного ралли. Если нет — сохранится волатильность, характерная для начала 2026 года.
