Российские власти готовятся к радикальному ужесточению регулирования криптовалютного рынка, которое вступит в силу с 1 июля 2026 года. Основная цель — остановить отток капитала за рубеж и вернуть контроль над многомиллиардным сектором, который сейчас практически не регулируется.
Финансовый контекст решения связан с растущим дефицитом бюджета, который к концу февраля достиг 91% от годового плана в $46 млрд, во многом из-за падения доходов от нефти и газа на 50%. По оценкам Московской биржи, российские трейдеры ежегодно платят около $15 млрд комиссий зарубежным криптобиржам — эти средства государство намерено перенаправить на лицензированные внутренние платформы.
Ключевые меры регуляторов включают двухуровневую стратегию. Во-первых, будет заблокирован доступ граждан к любым криптобиржам, не имеющим разрешения на работу в России и физического офиса в стране. Роскомнадзор уже готовит технические механизмы блокировки, аналогичные используемым для YouTube, включая DNS-фильтрацию и инструменты против обхода ограничений. На эти цели ведомство планирует потратить $29 млн на решения с искусственным интеллектом.
Во-вторых, будет введён обязательный лицензионный режим для всех операторов криптобирж, включая иностранные компании. При этом основными игроками станут коммерческие банки, которые получат возможность запускать криптобиржи через упрощённую уведомительную процедуру, а не полноценное лицензирование. Центробанк РФ, возглавляемый Эльвирой Набиуллиной, рассматривает это как способ использовать существующую инфраструктуру банков для противодействия отмыванию денег.
Ограничения для граждан будут существенными: годовой лимит на покупку криптовалют составит около $3850 на человека. При этом общий объём торговли криптовалютами в России оценивается в $130 млрд в год, с ежедневным оборотом почти $650 млн.
Риски и последствия нового регулирования уже видны экспертам. Юрист Юрий Брисов отмечает, что «строгие запреты редко устраняют криптоактивность», ссылаясь на опыт Китая. Ожидается, что многие из примерно 20 млн российских держателей криптовалют перейдут на использование VPN, P2P-платформы и децентрализованные биржи. Это может привести к росту мошенничества в сегменте P2P-торговли, где уже активно действуют преступники, создающие фальшивые чаты поддержки и использующие поддельные аккаунты.
Налоговые поступления от нового регулирования также могут оказаться скромными: Федеральная налоговая служба ожидает всего $7 млн от промышленного майнинга в 2025 финансовом году, хотя представители отрасли ранее говорили о потенциальных $74 млн.
