Финансовое регулирующее бюро китайской провинции Хайнань выпустило официальное предупреждение и ввело запрет на операции с токенами реальных активов (RWA), а также указало на использование фальшивых объемов торгов на биржах как на механизм мошенничества. Это действие знаменует собой ужесточение регионального регулирования в рамках общей стратегии Китая по контролю над цифровыми активами.
Запрет охватывает широкий спектр деятельности: финансовым институтам, платформам и эмитентам на территории провинции запрещено заниматься токенизацией реальных активов, включая недвижимость, товары и дебиторскую задолженность. В заявлении бюро, распространенном через официальные каналы, такая деятельность прямо названа незаконной финансовой операцией, угрожающей общественным активам. Это решение согласуется с совместным заявлением семи крупнейших финансовых ассоциаций Китая, которые также признали токенизацию активов незаконной.
Особое внимание уделено манипуляциям с ликвидностью. Регулятор отдельно предупредил о схеме мошенничества, при которой операторы RWA-проектов искусственно накручивают объемы торгов на биржах, создавая видимость высокого рыночного спроса. Это привлекает розничных инвесторов, которые ошибочно принимают фиктивную активность за легитимность проекта. Бюро указало, что подобные действия могут повлечь уголовное преследование по законам о финансовом мошенничестве.
Под удар попали конкретные площадки. В предупреждении названы три локальные биржи, работающие в юрисдикции провинции: Hainan International Data Asset Exchange, Hainan Data Exchange и Hainan Ocean Exchange. Действие директивы распространяется как на внутренние платформы, так и на офшорные, доступные пользователям из Китая, что значительно расширяет сферу применения регуляторных мер.
Этот шаг закрывает пробел в регулировании, который мог восприниматься в связи со статусом Хайнаня как пилотной зоны свободной торговли и центра цифровой экономики. Решение провинциального бюро ожидаемо станет прецедентом для других регионов Китая, таких как Шэньчжэнь и Шанхай, и, вероятно, предваряет выпуск общегосударственных указаний по RWA от Комиссии по регулированию ценных бумаг Китая (CSRC).
Эксперты, включая профессора финансового права Пекинского университета Ли Вэя, отмечают, что подход Китая отражает стремление предотвратить риски, а не адаптироваться к новым инструментам, особенно когда речь идет о розничных инвесторах. Это соответствует общей политике страны, которая, с одной стороны, развивает блокчейн-инфраструктуру и цифровой юань, а с другой — жестко ограничивает частные криптовалютные инициативы в целях финансовой стабильности и защиты инвесторов.
