Законодательный процесс по установлению комплексного регулирования рынка криптовалют в США столкнулся с новой серьёзной задержкой. Лидер республиканского большинства в Сенате Джон Тьюн заявил журналистам, что законопроект о структуре рынка цифровых активов, известный как CLARITY Act (Crypto-Asset Legislation for American Innovation and Technology Yield Act), не будет вынесен на голосование в комитете по банковским делам Сената до апреля. Это заявление, сделанное после заседания комитета, было распространено через социальные сети ведущей Элеонор Терретт и подтверждено изданием Punchbowl News.
Законопроект CLARITY Act, который уже был принят Палатой представителей в июле прошлого года, направлен на создание всеобъемлющей регуляторной базы для цифровых активов. Ключевым его положением является перераспределение полномочий между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) в пользу последней. Однако в Сенате, особенно в банковском комитете, сохраняются разногласия по ряду спорных вопросов, включая классификацию токенизированных ценных бумаг, этические нормы и регулирование доходности стейблкоинов.
Тьюн пояснил, что Сенат в ближайшее время сосредоточится на голосовании по другому законопроекту — SAVE America Act, требующему личного предоставления доказательств гражданства США для регистрации избирателей. Только после этого законодатели вернутся к рассмотрению криптобилля и других двухпартийных инициатив. Это заявление противоречит более оптимистичным прогнозам сенатора от Огайо Берни Морено, который в феврале выражал надежду на принятие закона к апрелю.
Задержка является частью более длительной тенденции. Попытки установить чёткие правила игры на крипторынке продолжаются в Конгрессе уже почти три года, начиная с обвала рынка в 2022 году, который обнажил регуляторные пробелы. Предыдущие инициативы, такие как Responsible Financial Innovation Act (2023) и Digital Commodities Consumer Protection Act (2024), также сталкивались с трудностями.
Эксперты, включая профессора финансового регулирования Джорджтаунского университета Миранду Чен, предупреждают, что продолжающаяся неопределённость создаёт сложности для бизнеса в части долгосрочного планирования и инвестиций и может замедлить инновации. Представители индустрии, например, исполнительный директор Blockchain Association Майкл Родригес, подчёркивают, что чёткие правила необходимы для ответственных инноваций и защиты потребителей.
Параллельно с обсуждением CLARITY Act Сенат проголосовал за включение поправки в законопроект о жилье (21st Century Road to Housing Act), которая запрещает Федеральной резервной системе выпускать цифровую валюту центрального банка (CBDC) до декабря 2030 года.
Пока США откладывают принятие ключевых решений, другие юрисдикции, такие как Европейский союз (регламент MiCA) и Сингапур, уже внедрили комплексные регуляторные рамки для криптоактивов, что создаёт дополнительное конкурентное давление на американских законодателей.
