Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) активно исследует применение блокчейн-технологий для повышения эффективности распределения международной помощи. В настоящее время реализуется более 40 активных пилотных проектов, в рамках которых тестируются стейблкоины, цифровые кошельки и смарт-контракты. Цель инициативы — заменить медленные и дорогостоящие традиционные системы, используемые для перемещения гуманитарной помощи и климатического финансирования по всему миру.
Программа ПРООН структурирована по пяти взаимосвязанным направлениям. В рамках развития кадрового потенциала уже обучено более 500 сотрудников организации через Blockchain Academy. Отдельная Government Blockchain Academy проводит программы прототипирования для государственных учреждений. На технологическом уровне ведется разработка Цифрового кошелька ПРООН и интероперабельных систем данных, предназначенных для общественно полезного развертывания, а не для коммерческой оптимизации.
Через акселератор Blockchain Accelerator для Целей устойчивого развития (ЦУР) было поддержано более 50 пилотов. Активные проекты используют стейблкоины для прямой выплаты помощи получателям, цифровые кошельки для обеспечения финансового доступа в регионах без банковской инфраструктуры, а также смарт-контракты для автоматического высвобождения климатического финансирования при выполнении верифицируемых условий (например, данных спутникового мониторинга землепользования). Партнерская сеть включает более 25 ведущих блокчейн-фондов и свыше 1700 участников в Сообществе практиков ООН по блокчейну.
Ключевой проблемой, которую призван решить блокчейн, являются системные неэффективности традиционного распределения помощи. Деньги, проходя цепочку от донорских правительств через многосторонние институты, местные НПО и региональных распространителей к конечным получателям, теряют значительный процент на каждом этапе из-за комиссий, затрат на конвертацию валюты, административных расходов, а иногда и отвлечения средств. Предыдущий пилот ООН — проект Building Blocks Всемирной продовольственной программы в Иордании — показал, что прямые выплаты стейблкоинов беженцам сократили транзакционные издержки примерно на 98% по сравнению с обычными методами переводов.
Несмотря на успехи пилотов, программа пока не готова к масштабированию до уровня, необходимого глобальной гуманитарной системе. ПРООН распределяет финансы развития в 170 странах. Внедряемая инфраструктура должна функционировать в юрисдикциях с разными регуляторными рамками, уровнем цифровой инфраструктуры и отношением правительств к децентрализованным финансовым инструментам. Выплаты помощи в стейблкоинах могут столкнуться с проблемами в странах с валютным контролем или подозрительным отношением к инструментам финансовой приватности.
Рамки ПРООН описывают проект как создание «строительных блоков», а не готовой инфраструктуры. Технические аргументы в пользу блокчейна хорошо обоснованы данными пилотов, однако политическое и регуляторное одобрение варьируется от страны к стране. Вопрос о том, станет ли блокчейн инфраструктурой для глобальной помощи, зависит не столько от технологии, сколько от решения институтов, контролирующих финансовые потоки, о том, оправдывают ли выгоды от повышения эффективности затраты на переход.
