В американском политическом и финансовом пространстве развернулась дискуссия о роли криптовалют в государственной стратегии, которая выявила два противоположных, но взаимосвязанных вектора. С одной стороны, республиканские законодатели выступили с инициативой о включении биткоина в состав золотовалютных резервов США. С другой — министр финансов официально заявил об отсутствии у ведомства полномочий на проведение каких-либо операций по спасению крипторынка за счёт средств налогоплательщиков.
Инициатива республиканцев: биткоин вместо золота
Группа республиканских сенаторов во главе с Синтией Ламмис из Вайоминга предложила Казначейству США рассмотреть возможность покупки биткоина за счёт части национальных золотых резервов. По данным на март 2025 года, общий объём золотых запасов страны оценивается примерно в 261,5 млн унций, что эквивалентно $11 млрд. Сенатор Ламмис, известный сторонник регулирования цифровых активов и соавтор «Закона об ответственных финансовых инновациях» 2022 года, предлагает начать с осторожного размещения — вероятно, 1–2% от общего объёма резервов.
Это предложение, о котором сообщил Уолтер Блумберг, является наиболее конкретной на сегодня законодательной инициативой по интеграции цифровых активов в официальную резервную стратегию США. Его сторонники видят в этом шаге возможность диверсификации портфеля, стратегическое позиционирование на зарождающемся рынке цифровых активов и потенциальную защиту от рисков девальвации фиатных валют.
Жёсткая позиция Казначейства: никаких bailout
Параллельно с этими дискуссиями министр финансов США Бессент дал чёткие разъяснения относительно пределов вмешательства государства. На слушаниях в Конгрессе 15 марта 2025 года в ответ на вопрос сенатора Шермана он заявил, что у Казначейства нет законных полномочий использовать средства налогоплательщиков для стабилизации рынка биткоина или проведения операций по его спасению (bailout).
Это заявление, также первоначально распространённое Уолтером Блумбергом, устанавливает важный юридический прецедент. Оно основано на существующем законодательстве, определяющем мандат Казначейства, которое распространяется на традиционные валютные рынки и рынки суверенного долга, но не на децентрализованные цифровые активы. Эксперты, включая профессора финансового права Джорджтаунского университета д-ра Аню Шарму, отмечают, что такое положение дел соответствует фундаментальному принципу рыночной дисциплины и самой философии биткоина как актива, существующего вне традиционных государственных систем поддержки.
Практические вызовы и международный контекст
Реализация предложения республиканцев сопряжена с серьёзными практическими трудностями. Ключевыми из них являются вопросы безопасного хранения цифровых активов на государственном уровне, разработка методологии оценки и стандартов учёта для крайне волатильного актива, а также создание процедур для возможной будущей ликвидации позиций без нарушения стабильности рынка.
На международной арене США наблюдают за опытом других стран. Сальвадор, сделавший биткоин законным платёжным средством в 2021 году, является наиболее ярким, но спорным примером. Китай активно развивает цифровой юань, а центробанки Европы экспериментируют с цифровыми валютами (CBDC). Однако прямое приобретение биткоина крупными держателями резервов, такими как США, остаётся беспрецедентным шагом, который может повлиять на политику других стран G7.
В то же время заявление министра финансов Бессента было положительно воспринято многими международными регуляторами, включая Европейский центральный банк, как подтверждение приверженности рыночной целостности и отсутствию искусственных подпорок.
Политический раскол и будущее регулирования
Политическая реакция на эти события разделилась. Республиканцы видят в предложении о резервах возможность для инноваций, в то время как демократы, как правило, призывают в первую очередь создать всеобъемлющие регуляторные рамки. Законодательные инициативы в Конгрессе продолжают обсуждаться, но текущие тенденции указывают на фокус в области защиты потребителей и противодействия отмыванию денег, а не на создание механизмов спасения крипторынка.
Таким образом, ситуация в США демонстрирует двойственный подход: теоретическое обсуждение интеграции биткоина в долгосрочную финансовую архитектуру на высшем уровне и одновременно чёткий отказ от любой непосредственной поддержки рынка в краткосрочной перспективе. Это создаёт среду, где инновационные идеи сталкиваются с жёсткими регуляторными и бюджетными реалиями.
