Совет по финансовой стабильности (FSB) направил министрам финансов и главам центробанков G20 новый доклад, в котором указывает на системный разрыв между глобальным использованием стейблкоинов и юрисдикционным надзором за их эмитентами, резервами и платёжной инфраструктурой.
В письме председатель FSB Эндрю Бейли подчеркнул, что национальные режимы регулирования стейблкоинов развиваются с разной скоростью, а статус иностранных эмитентов во многих странах остаётся неопределённым. По его словам, глобальная стабильная монета может работать через несколько юрисдикций, эмитентов, банков, кастодианов, бирж и платёжных провайдеров, при этом страна, где токен получил широкое распространение, не всегда получает полный объём данных для оценки рисков.
Ключевая проблема не сводится к платёжеспособности резервов. По мнению FSB, даже качественное обеспечение не гарантирует, что у локального регулятора будет своевременный доступ к данным, возможность координировать действия с зарубежными ведомствами и защищать розничных держателей, взаимодействующих с платформами вне прямых отношений с эмитентом.
В докладе выделены четыре приоритета: мониторинг трансграничной экспозиции, последовательное применение рекомендаций FSB 2023 года, обмен информацией между надзорными органами и заблаговременное планирование действий на случай сбоев, дефолта или несостоятельности.
FSB также обращает внимание на «слепые зоны»: местные правила для бирж, кастодианов и платёжных компаний могут ограничивать риски для резидентов, но не дают властям контроля над офшорным эмитентом. В качестве примера приводится позиция ESMA: MiCA-авторизованные платформы обязаны прекращать доступ к несоответствующим стейблкоинам, однако это не превращает европейские регуляторы в надзорные органы для иностранных эмитентов.
Внимание FSB приурочено к саммиту G20, где будут обсуждаться меры регулирования криптовалют. Рекомендации могут повлиять на ужесточение требований к глобальным стейблкоинам и на рыночные условия для эмитентов и бирж.
