Сенатор-республиканец от штата Монтана Стив Дэйнс 30 сентября 2026 года официально внёс 56-страничный законопроект Aligning Digital Assets with Principles of Taxation Act, или ADAPT Act. Соавторами инициативы выступили сенаторы Синтия Ламмис, Тим Скотт и Берни Морено. Документ призван адаптировать налоговый кодекс США к операциям с цифровыми активами, устранив ситуацию, при которой обычная оплата товаров криптовалютой может создавать налогооблагаемое событие.
Ключевая норма законопроекта освобождает потребителей от признания прибыли или убытка при использовании регулируемых долларовых стейблкоинов для покупки товаров и услуг. На такие операции также не будут распространяться отдельные требования к брокерской отчётности. При этом льгота не предназначена для профессиональных трейдеров и зарегистрированных дилеров: они из-под её действия исключены.
Отдельно законопроект решает проблему небольших комиссий. Цифровые активы, потраченные на оплату сетевых, транзакционных или газовых комиссий в размере до $10, освобождаются от расчёта прибыли или убытка. Исключение также не затронет крупнооптовых пользователей и финансовых посредников. Для стейкинга и майнинга предлагаются правила определения источника дохода в зависимости от налогового резидентства и физического расположения оборудования.
Документ распространяет необлагаемый режим, действующий для кредитования ценными бумагами, на квалифицированные сделки кредитования цифровыми активами, а также вводит для дилеров возможность выбирать учёт по рыночной стоимости. Кроме того, законопроект определяет технические категории активов: токены-расписки, мостовые активы и широко торгуемые цифровые активы с порогом капитализации $500 млн и стандартами ликвидности.
Одновременно ADAPT Act ужесточает регулирование: на цифровые активы распространяются правила wash sale и конструктивных продаж. Это ограничит практику фиксации налоговых убытков с немедленным обратным выкупом актива. «Цифровые активы стали мейнстримом, но налоговый кодекс не успел за ними. Мой законопроект создаст более понятные правила для стейблкоинов, сетевых комиссий, стейкинга и кредитования», — заявил Дэйнс.
Инициатива дополняет уже одобренный 16 сентября комитетом по доходам Палаты представителей пакет Digital Asset Tax Certainty Act (H.R. 10357), принятый 38 голосами против 5. Большинство положений ADAPT Act вступит в силу после 31 декабря 2026 года, однако для принятия законопроект должен пройти голосования в обеих палатах Конгресса и получить подпись президента.
