Комитет Госдумы по финансовым рынкам во главе с Анатолием Аксаковым планирует 21 июля провести второе и третье чтения законопроекта № 1194918-8 «О цифровой валюте и цифровых правах». По словам Аксакова, документ призван создать правовые условия для функционирования криптовалют в России, включая инвестиционную деятельность и использование цифровых активов в экспортно-импортных операциях. При этом внутренние расчеты в криптовалюте за товары и услуги останутся под запретом.
Законопроект предусматривает разделение инвесторов на квалифицированных и неквалифицированных. Для последних годовой лимит на покупку криптоактивов через одного регулируемого посредника составит 300 тысяч рублей (около $3 800), а на переводы за рубеж — 100 тысяч рублей. Квалифицированные инвесторы получат повышенные пороги: до 3 млн рублей на приобретение и до 1 млн рублей на зарубежные переводы. Участники внешнеторговой деятельности, по заверению Аксакова, смогут проводить операции практически без ограничений.
Изначально первое чтение прошло в апреле, а к июлю из текста исключили требование о раскрытии адресов криптокошельков, заменив его на предоставление данных об остатках и оборотах. Также введена норма, позволяющая задерживать крупные переводы на иностранные или сторонние счета на срок до 48 часов. Легальные площадки для торговли — биржи, брокеры и иные посредники — будут работать под надзором Банка России.
Отдельное внимание уделено международным расчетам: для компаний, участвующих в поставках товаров в Россию, создаются условия для использования криптовалют без избыточных законодательных барьеров. Это расширяет экспериментальный правовой режим, уже апробированный для внешнеторговых операций. Параллельно разрабатываются правила для стейблкоинов, ориентированные на трансграничные платежи.
Ожидается, что основные положения закона вступят в силу 1 сентября 2026 года. Ранее правительство рассчитывало запустить регулирование в июле, однако потребовалось дополнительное время на согласование поправок и пакета подзаконных актов. По оценкам Минфина, суточный объем криптоторговли в стране достигает 50 млрд рублей, значительная часть которого находится вне контролируемых каналов.
