Департамент финансовых услуг штата Нью-Йорк (DFS) представил проект новых правил для эмитентов стабильных монет, чтобы синхронизировать местное регулирование с федеральным законом GENIUS Act. Этот шаг закрепляет за Нью-Йорком статус одного из ключевых регулятивных центров для обеспеченных долларом цифровых активов и знаменует переход стейблкоинов из периферии крипторынка в ядро финансовой инфраструктуры США.
Нынешняя система надзора DFS, заложенная ещё в июне 2022 года, уже требовала от эмитентов полного резервирования, соблюдения стандартов погашения, использования допустимых резервных активов и независимого аудита. Новое предложение расширяет эти требования, вводя лимиты на хранение резервов у одного кастодиана, а также обязательные программы управления рисками, охватывающие внутренний контроль, информационную безопасность, внутренний аудит, рост активов, операции с аффилированными лицами и надзор за поставщиками услуг. Как подчеркнула исполняющая обязанности суперинтенданта Кейтлин Асроу, «положения GENIUS Act зеркально отражают нашу систему, и этот проект обеспечит полное соответствие федеральным требованиям при сохранении защиты потребителей и ответственного внедрения инноваций».
Принятый на федеральном уровне GENIUS Act создаёт двухуровневую систему: эмитенты с объёмом стейблкоинов в обращении свыше $10 млрд переходят под прямой контроль федеральных органов, а более мелкие могут оставаться под надзором штата, если его правила сертифицированы как «существенно схожие» с федеральными стандартами. Сертификацией займётся Комитет по проверке регулирования стейблкоинов, включающий представителей Минфина, ФРС и FDIC. DFS уже подписала меморандум о взаимопонимании с Европейским банковским органом для обмена информацией о трансграничной деятельности стейблкоинов.
Новые правила DFS вступят в силу одновременно с GENIUS Act – 18 января 2027 года. Действующим нью-йоркским лицензиатам предоставят годичный переходный период для приведения деятельности в соответствие с обновлёнными нормами. Рыночный контекст подчёркивает значимость инициативы: глобальный оборот стейблкоинов уже превышает $250 млрд, а эмитенты вроде Tether и Circle превратились в крупных держателей краткосрочных казначейских обязательств США, сопоставимых по масштабу с некоторыми средними финансовыми институтами. Регуляторы всё чаще рассматривают стейблкоины не как нишевый крипто-продукт, а как стратегическую долларовую инфраструктуру для платежей, международных расчётов и рынков капитала.
