Комитет по банковскому делу Сената США 14 мая одобрил двухпартийным голосованием 15 против 9 законопроект Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY Act), и теперь документ внесён в законодательный календарь палаты. Как показали записи Сената на 1 июня, формальный шаг по постановке на календарь завершён, что открывает путь к полноценным дебатам на уровне всей палаты. Дата голосования пока не назначена, однако лидеры Сената получили право вынести билль на обсуждение, после чего последуют прения, возможные поправки и финальное голосование, требующее 60 голосов для преодоления филибастера.
Процедурно CLARITY Act преодолел пять из девяти основных этапов: внесение, слушания в комитетах, разметку поправок, одобрение банковским комитетом и постановку на календарь. Впереди — дебаты в Сенате, дополнительные поправки и голосование. Если сенатская версия будет отличаться от принятой Палатой представителей в июле 2025 года, потребуется согласование между палатами до отправки документа президенту. Сенатор Синтия Ламмис заявила, что США «как никогда близки к работающей структуре рынка цифровых активов», и призвала коллег не сбавлять темп, несмотря на сложный этап.
Банковское лобби усиливает давление. Глава JPMorgan Chase Джейми Даймон в пятничном интервью раскритиковал билль в нынешней редакции: по его словам, документ даёт криптокомпаниям «банкоподобные полномочия» без надлежащих требований по защите прав потребителей, борьбе с отмыванием и соблюдению Закона о банковской тайне. Особое недовольство вызвали положения, позволяющие предлагать вознаграждения по стейблкоинам, которые, по мнению Даймона, напоминают депозитные продукты. Банкир предупредил, что отрасль не примет закон в текущем виде без существенных изменений.
На этом фоне Coinbase называет билль «очень близким к завершению», а Galaxy Digital совершила институциональную сделку на $10 млн через собственную платформу предсказательных рынков, сделав ставку на принятие CLARITY Act в 2026 году. Сенатор Ламмис подчеркнула, что билль урегулирует давний спор между SEC и CFTC о надзоре за цифровыми активами. Кроме того, документ содержит запрет на выпуск ФРС розничной цифровой валюты центрального банка (CBDC) без прямого одобрения Конгрессом.
Фактор времени. Законодатели вернулись с каникул, имея крайне узкое окно до перерыва на День независимости 4 июля. Если голосование не состоится до этой даты, билль рискует затеряться в перегруженном предвыборном расписании осени, где доминируют бюджет, оборона и электоральные приоритеты. Тогда путь к окончательному принятию может затянуться или потребовать включения в пакетное законодательство. Рынки внимательно следят за процессом: биткоин, по приведённым данным, держится ниже $72 000, а общая чувствительность цифровых активов к регуляторным новостям остаётся высокой. CLARITY Act рассматривается в связке с GENIUS Act 2025 года, уже установившим основы для стейблкоинов, и вместе они способны сформировать полноценный режим надзора за цифровыми активами в США.
