Законопроект CLARITY, призванный установить всеобъемлющие правила регулирования цифровых активов в США, может не успеть пройти через Конгресс до лета, после чего его шансы на принятие станут практически нулевыми. С таким предупреждением выступил адвокат и кандидат в сенаторы от Республиканской партии Джон И. Дитон, который бросил вызов действующему сенатору-демократу Элизабет Уоррен в Массачусетсе.
Основная проблема — в политическом календаре. По словам Дитона, как только начнётся лето, внимание Конгресса полностью переключится на подготовку к промежуточным выборам в ноябре 2026 года. Законодательная повестка в этот период традиционно сужается, а приоритет отдаётся популистским мерам. Для сложного законопроекта о структуре рынка, каким является CLARITY, останется крайне мало времени и политического капитала.
Дитон подчеркнул, что промедление — это не второстепенная, а ключевая проблема. Чем дольше законодатели откладывают рассмотрение, тем сложнее будет удержать тему регулирования криптовалют на вершине политической повестки, особенно на фоне внешнеполитических кризисов, включая конфликт США и Ирана.
Главная угроза — в возможной смене контроля над Конгрессом. Дитон указал на риск, связанный с итогами выборов. Если Демократическая партия вернёт себе контроль над Палатой представителей и Сенатом, это кардинально изменит расстановку сил в комитетах. В частности, сенатор Элизабет Уоррен, известный критик криптоиндустрии, с высокой вероятностью возглавит Банковский комитет Сената, который обладает юрисдикцией над финансовым законодательством.
Уоррен неоднократно выступала за жёсткое регулирование цифровых активов, называя их угрозой финансовой стабильности, и её подход кардинально отличается от рыночно-ориентированной логики CLARITY Act. Под её руководством шансы законопроекта на продвижение даже на уровне комитета становятся минимальными.
Эксперты и политические аналитики подтверждают, что выборные годы редко становятся временем для принятия масштабных законов. Исторически значимые финансовые реформы, такие как Dodd-Frank или Sarbanes-Oxley, принимались либо в невыборные периоды, либо после серьёзных кризисов. Отсутствие в данный момент кризиса на крипторынке снижает ощущение законодательной срочности.
Промедление с регулированием несёт риски для рынка: продолжение неопределённости может подтолкнуть криптобизнес к переезду в более дружественные юрисдикции, такие как Сингапур, Великобритания или страны ЕС, где уже внедрены комплексные регуляторные рамки (MiCA). Это ставит под угрозу инновационный потенциал технологии блокчейн в США и конкурентоспособность страны в цифровой экономике.
