В штате Теннесси произошло важное событие для криптовалютной индустрии: законопроект под названием «Акт о стратегическом резерве биткоина» (Strategic Bitcoin Reserve Act) получил рекомендацию к принятию и был направлен на рассмотрение в комитет по финансам, путям и средствам (Finance, Ways, and Means Committee). Этот шаг приближает штат к возможности инвестировать часть государственных средств в первую криптовалюту.
Согласно тексту законопроекта, казначею штата будет разрешено размещать до 10% средств из двух ключевых фондов — Общего фонда (General Fund) и Резерва колебаний доходов (Revenue Fluctuation Reserve) — в биткоин. При этом приобретение будет поэтапным: ежегодные закупки ограничены 5% от объёма фонда в конкретном финансовом году, пока не будет достигнут общий потолок в 10%. Такой подход призван избежать крупных разовых покупок и распределить накопление экспозиции на несколько бюджетных циклов.
Важно отметить, что законопроект предусматривает инвестиции исключительно в биткоин, а не в цифровые активы в целом, эфириум или корзину криптовалют. Это отражает законодательную тенденцию рассматривать биткоин как отдельную категорию, отличную от остального крипторынка, что также прослеживается в федеральных инициативах, таких как закон CLARITY Act.
Законопроект устанавливает строгие требования к хранению активов: штат должен использовать безопасные решения кастодиального хранения, требующие многосторонней авторизации и географически распределённого, не подключённого к сети оборудования. По сути, это мандат на офлайн-холодное хранение с мультиподписным доступом — стандарт для институциональных держателей крупных объёмов биткоина.
Кроме того, документ содержит добровольное положение, позволяющее налогоплательщикам при его принятии вносить государственные налоги и сборы в биткоинах, что способствует нормализации криптовалюты как платёжного средства в государственном контексте.
Следующим этапом станет рассмотрение законопроекта комитетом по финансам, который оценит его фискальное влияние и структурную осуществимость. Если он будет одобрен комитетом, принят законодательным собранием и подписан губернатором, то вступит в силу с 1 июля 2026 года. После этого государственный казначей должен будет представить первоначальную инвестиционную политику до 1 января 2027 года. Полный обзор эффективности запланирован только на 1 октября 2032 года, что отражает долгосрочную филосогию хранения, заложенную в законопроекте.
Теннесси присоединяется к ряду штатов, таких как Техас, Миссури и Западная Вирджиния, которые в 2025–2026 годах изучали или внедряли аналогичные рамки для государственных резервов в биткоинах. При этом важно различать политический сигнал — принятие закона, разрешающего выделение 10% средств, — и рыночный сигнал, которым станут фактические покупки биткоина казначействами штатов.
