Бипартизанская группа конгрессменов Палаты представителей США внесла законопроект, направленный на защиту разработчиков программного обеспечения, не имеющих контроля над криптоактивами пользователей, от уголовного преследования по законам о незаконных денежных переводах. Законопроект «О содействии инновациям в развитии блокчейна» (Promoting Innovation in Blockchain Development Act) был представлен 26 февраля 2026 года конгрессменами Скоттом Фицджеральдом, Беном Клайном и Зои Лофгрен.
Ключевое положение законопроекта заключается в уточнении, что статья 1960 федерального законодательства США, касающаяся «запрета незаконных бизнесов по переводу денежных средств», должна применяться только к лицам, которые фактически контролируют цифровые активы других лиц. Это направлено на устранение правовой неопределенности для добросовестных разработчиков открытого программного обеспечения, создающих нейтральные технологии.
Инициатива получила публичную поддержку ведущих отраслевых организаций. Blockchain Association назвала ее «критическим шагом» для поощрения разработчиков в США. DeFi Education Fund (DEF) заявил, что подобное законодательство могло бы предотвратить такие преследования, как уголовные дела против разработчика Tornado Cash Романа Шторма или создателей Samourai Wallet, которые были осуждены за деятельность нелицензированного денежного передатчика. «[Законопроект] дает ясно понять, что разработчики программного обеспечения, которые не принимают на хранение или не контролируют чужие деньги, могут создавать нейтральные технологии здесь, дома, не опасаясь уголовного преследования, как если бы они были финансовыми посредниками», — отметил представитель DEF.
Однако остается неясным, сможет ли закон, если он будет принят, повлиять на уже возбужденные дела, такие как дело Романа Шторма (признан виновным в августе 2025 года) или дела основателей Samourai Wallet, приговоренных к 4 и 5 годам лишения свободы в июле 2025 года.
Параллельно в Сенате США также рассматривается аналогичная инициатива — «Закон о нормативной определенности блокчейна» (Blockchain Regulatory Certainty Act), внесенный сенаторами Синтией Ламмис и Роном Уайденом в январе 2026 года. Он также направлен на разъяснение, что разработчики, пишущие код или поддерживающие сети, не подпадают под требования для привлечения к уголовной ответственности в качестве нелицензированного денежного передатчика.
Этот законодательный шаг происходит на фоне более широкого обсуждения в Конгрессе всеобъемлющего законопроекта о структуре рынка цифровых активов (CLARITY Act), который был передан из Палаты представителей в Сенат в июле 2025 года и в январе 2026 года прошел комитет по сельскому хозяйству Сената.
Аналитики и представители индустрии рассматривают эти инициативы как часть более масштабного сдвига в регуляторном подходе США — от доминирования правоприменительных мер к фокусу на вовлечении, ясности и конструктивном нормотворчестве. Под руководством председателя SEC Пола Аткинса Комиссия по ценным бумагам и биржам демонстрирует признаки такого перехода.
Контекстом для законопроекта служит глобальная конкуренция за таланты и инновации в сфере цифровой инфраструктуры. Отчет Electric Capital Developer Report за 2024 год показал, что экосистема Solana лидировала по привлечению новых разработчиков с ростом на 84% в годовом исчислении, что подчеркивает, как быстрая, недорогая и открытая инфраструктура привлекает глобальные кадры. Многие юрисдикции уже создали четкие рамки для цифровых активов, сигнализируя о своей открытости для инноваций.
Таким образом, законопроект представляет собой не только техническую правовую поправку, но и символический шаг в борьбе за то, останется ли США лидером в разработке следующего поколения финансовой инфраструктуры — «интернет-капитальных рынков», — или уступит инициативу другим странам, что может привести к оттоку талантов, капитала и стандартов.
