Лидеры судебного комитета Сената США Чак Грассли и Дик Дурбин в частном письме предупредили председателя банковского комитета Тима Скотта и сенатора Элизабет Уоррен, что положение в законопроекте о структуре крипторынка может серьёзно ограничить возможности правоохранительных органов в преследовании случаев отмывания денег и других финансовых преступлений. Спорный раздел 604, который отражает содержание двухпартийного Blockchain Regulatory Certainty Act, внесённого сенаторами Синтией Ламмис и Роном Уайденом, освобождает разработчиков определённого блокчейн-софта от требований финансового лицензирования.
В письме утверждается, что эта норма создаёт «опасно широкую категорию лиц», исключённых из-под действия уголовного права, и, вероятно, помешала бы правительству привлечь к ответственности основателей платформы для смешивания криптовалют Tornado Cash. Национальная ассоциация помощников федеральных прокуроров США также выразила опасения, что законопроект «существенно ограничит возможности прокуроров» в расследовании финансовых преступлений, связанных с движением средств вне устоявшихся регуляторных рамок.
Представитель сенатора Скотта защитил положение, заявив, что республиканец из Южной Каролины «по-прежнему стремится защитить разработчиков программного обеспечения, обеспечивая при этом, чтобы правоохранительные органы имели необходимые инструменты для преследования фактических незаконных операций по переводу денег». Парламентский эксперт постановил, что юрисдикция над данным актом принадлежит именно банковскому комитету.
Дебаты разворачиваются вокруг платформ децентрализованных финансов (DeFi). Демократы, ведущие переговоры с республиканцами, выражают обеспокоенность использованием DeFi для незаконных финансовых операций и настаивают на изменениях в формулировках, касающихся исключений для разработчиков. Союзники криптоиндустрии из Республиканской партии утверждают, что новые исключения необходимы для инноваций. Сенатор Ламмис заявила, что разработчики блокчейнов, которые просто пишут код и поддерживают открытую инфраструктуру, слишком долго жили под угрозой быть классифицированными как операторы денежных переводов, хотя они никогда не контролируют средства пользователей.
Исход дискуссии затрагивает тысячи разработчиков блокчейна. Только с января по сентябрь 2025 года в экосистему Ethereum пришло 16 181 новых разработчиков, а общее число активных составило 31 869. Solana добавила 11 534 новых разработчика, увеличив их количество на 83% в годовом исчислении до 17 708 активных участников. Bitcoin занял третье место с 7 494 новыми разработчиками.
Тем временем маркировка законопроекта была отложена после того, как Coinbase отозвала поддержку более широкого законопроекта о структуре рынка. Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг назвал последний проект «катастрофическим», ссылаясь на опасения по поводу ограничений для DeFi, запретов на токенизированные акции и лимитов на доходность стейблкоинов. Galaxy Digital также предупредила, что законопроект может предоставить Министерству финансов полномочия в стиле «Закона о патриотизме», включая право замораживать транзакции на срок до 30 дней без судебного приказа. Законодательный путь остаётся неопределённым.
